近日，家住北京丰台的电动车车主刘婧雯（化名）像往常一样，开车去离家附近的一个国家电网充电站给自己的电动车充电。但是，却意外发现，这里的充电桩已经全部被上锁，如果车主需要充电，要先跟停车场的负责人沟通才能进行充电。

电桩的私锁是被停车场负责人装上的还是被国家电网锁上的？公共充电桩安上“私锁”是不是已经失去了公共的意义，成了某些机构谋取个人利益的工具？

公共充电桩还是私人充电桩？

8月15日下午，中国财富网来到了刘婧雯电话中爆料的地方：北京丰台区双林东路西北侧的一个停车场。双林东路位于北京西四环以西2公里，停车场对面是一处水暖阀门批发市场，因为紧靠批发市场此处来往的车流量比附近路段要大一些。

中国财富网在现场看到，停车场前道路两旁停满了各种车辆，而停车场内只三三两两地停了10台车，对于地上停车位超过30个的停车场来说略显空旷，在这10辆车当中，有4辆车正在使用充电桩充电。

该停车场共设置了20个60KW直流充电桩，充电桩上国家电网标识清晰可见，除了正在充电的4个充电桩以外，只有位于停车场入口处最显眼的位置两个充电桩未被上锁。其余14个充电桩的充电电缆均被锁在停车位上。

现场用于给充电桩上锁是普通的链条锁，常见于锁自行车，仔细来看充电桩上锁的样式各异，显然不是同一批次购买的。有人通过将链条锁绕着充电电缆盘成两个小圈，链条锁中所形成空间正好让电缆末端充电枪无法取出，再将锁头固定在停车位与充电桩之间刷着黄黑相间漆面的低矮护栏上，或直接将充电枪锁在充电桩旁的铝合金架子上。

原本接近5米长的充电电缆，被锁上后可以使用的长度不足一半，或者根本无法从充电桩上取下来充电。对于充电接口在车头的电动汽车而言，如果是倒入停车位，会因为电缆长度不足导致无法充电。

刘婧雯（化名）告诉中国财富网说：“每一次车停好了以后充电，需要叫停车管理人员给开锁。”她认为，国家电网建设的充电桩是公共桩，属于公有财产，不能通过上锁的行为来限制公众使用。

停车场是否有权给公共充电桩上锁？

中国财富网在现场了解到，充电桩上的锁是停车场给加上的，原因是经常会有一些电动车主为了少交停车费选择不进入停车场，在路边隔着栏杆把电缆拉出来充电。

据停车场工作人员陆向群（化名）介绍，停车场分地上和地下两层，充电桩全都分布在地上，因为空间限制停车场只有一排竖着停放的车位，充电桩安装在靠近人行道的一侧，为车主占道充电提供了“便利”。

将停车场与人行便道分割开的是一道高度不足50厘米的黑色铁栏杆，铁栏杆下面是宽度同样不足50厘米的绿化带。

“铁栏杆是物业最近才修的，之前行人通过绿化带进出停车场十分容易”，陆向群表示，修铁栏杆的另外一个原因，是有人将充电枪往停车场外拉，在停车场外充电，物业想要通过铁栏杆来分割停车场场内和场外区域，但铁栏杆没有起到预想的限制作用。

中国财富网了解到，停车场收取6元一小时的停车费，一些电动车车主为了省停车费，就把充电电缆隔着栏杆拉到停车场外在路边充电。

潘庆东表示，一般电动车在停车场充电需要1个小时左右，需要缴纳停车费6元，充电费用大概要50元，通过简单估算，停车费占到全部充电费用10%以上。

停车场给桩“上锁”看来也是无奈之举。

“（公共充电桩）就像路灯这种公用的设施，没有说是把路灯锁上，开灯需要得要经过上锁人同意才能开。”刘婧雯的比喻虽然不是很恰当，但是，也说出了很多电动车主的心声。

国家电网公司知不知道自己的充电桩被上锁？

“我们是头一次遇到将充电桩锁的情况”，负责铺设和管理北京国家电网充电桩设备的国家电网北京市电力公司相关负责人对中国财富网表示。

上述北京电力公司相关负责人表示，由于充电桩需要适配多种型号的新能源汽车，所以国家电网充电桩上配置的充电电缆会做得长一些。

“正是因为国家电网充电桩上的电缆足够长，才方便了某些不守规矩的车主随意拉扯电缆进行充电。”潘庆东介绍说。

刘婧雯认为，国家在大力支持新能源汽车的发展，鼓励多建充电桩。但是，停车场的这种行为却如同给新能源汽车发展加了“一把锁”。

谁来追究停车场的侵权行为？

北京市道和律师事务所律师于军指出，按照我国现有政策，建设在公共停车场内的充电基础设施归运营商，也就是国家电网所有，充电桩的运营管理及安全维护均由其负责。停车场运营单位只是充电桩安装场地的提供方和配合方，停车场运营单位等第三方采取“上私锁”等形式限制公共充电桩的使用，已经属于侵权行为，充电基础设施运营商可以按《侵权责任法》的相关规定要求停车场排除妨碍、恢复原状。

上述北京电力公司相关负责人也表示，国家电网在北京设立的充电桩都是公共充电桩。充电桩所有权属于国家电网，但车位的使用和管理都属于停车场的管理单位。

中国财富网了解到，在充电桩管理和布置当中充满着无奈，因为管理、空间有限和相关潜在风险等原因，并不是所有的停车场都愿意安装充电桩。

“现在我们（国家电网）面临的问题是，公共的场所不是说想去装都能装上，更别说对充电桩设置地点进行挑剔；针对停车场单方面采取对充电桩上锁的行为，我们（国家电网北京电力公司）将跟积极去与停车场沟通，让车主能够充上电。”负责人表示，“至于电动汽车使用停车场的场地充电，停车场是否收费，电力公司无权干预，因为这属于是停车场管理的范畴。”

于军指出，截止至2018年5月，北京市共建设了40663个公共充电桩，但因充电桩布局不合理、停车费过高、充电车位被燃油车占据、充电桩损坏后未及时修复等问题，导致公共充电桩实际利用效率严重低下。

于军表示，充电桩的管理、建设牵扯多个部门，导致“政出多门”的现象层出不穷，而随着充电桩的建设和运营管理被纳入市城管委的职能范围，公共充电桩的管控乱象问题或将大大得到改善。