《改革开放:政府与市场关系视角下的复兴史论》系列223(1997年6月)
引 言
科学研究是人类一项重要的社会实践活动。它由基础研究和应用研究两个部分所组成。基础研究是社会和科学本身发展的重要基础,基础研究一旦取得重大突破,就会推动整个科学技术和社会生产的突飞猛进。1997年 6 月 ,我国政府采纳科学家的建议,决定制定国家重点基础研究发展规划,开展面向国家重大需求的重点基础研究。这是我国加强基础研究、提升自主创新能力的重大战略举措。当月,国家计委首次发布产业投资信息,以引导企业投资行为。
一、重要文件
国务院办公厅转发中国人民银行《关于进一步做好农村信用社管理体制改革的工作意见》。(1997年6月5日)
国务院批转公安部《小城镇户籍管理制度改革试点方案》。(1997年6月10日)
国家体改委下发《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》。(1997年6月16日)
我国加入《国际专利分类斯特拉斯堡协定》(IPCA)。(1997年6月19日)
国务院发出《关于进一步加强在境外发行股票和上市管理的通知》。(1997年6月20日)
二、重大事件
中国乡镇企业协会公布“中国乡镇企业排序”结果。(1997年6月2日)
国家科技领导小组第三次会议决定制定和实施《国家重点基础研究发展规划》。随后由科技部组织实施国家重点基础研究发展计划(亦称“973计划”)。(1997年6年4日)
重庆直辖市正式挂牌。(1997年6月18日)
国家计委首次发布产业投资信息,以引导企业投资行为。在首次发布会上,推出两个产业:乙烯和炼油。(1997年6月25日)
国家主席江泽民率中国政府代表团抵达香港,出席香港政权交接仪式。这是中国最高领导人首次踏上香港的土地。(1997年6月30日)
国家开发银行结合自身中长期项目贷款的特点,开始采用与美国银行业类似的贷款五级分类技术,对全部贷款按季进行风险监测和质量分类,成为国内最先开展贷款风险五级分类的银行。(1997年6月)
26岁的丁磊在广州创办了网易公司,员工3人,注册资金20万元,办公面积7平米。他写出了第一个中文个人主页服务系统和免费邮箱系统。(1997年6月)
三、重要论述
江泽民总书记在中国科协第五次全国代表大会上说:“基础研究是科学之本,技术之源,它的发展水平是一个民族智慧、能力和国家科学技术进步的基本标志之一。从事基础研究工作的科研人员,要把为国民经济和社会发展提供动力作为中心任务。不断探索自然界的规律,追求新的发现和创立新的学说,丰富人们认知世界、改造世界的理论和方法。瞄准世界科技前沿,统筹规划,大力协同,集中力量,重点突破,为我国在世界高科技领域占有一席之地作出更大的贡献。”(1996年5月)
四、重要数据
第三次全国私营企业抽样调查启动。调查显示,私营企业资产规模平均为115万元,雇工人数平均为50人,产值(营业额)平均为335万元,纳税平均为12.8万元。(1997年上半年)
五、作者点评
【我国政府决定制定国家重点基础研究发展规划】科学研究是人类一项重要的社会实践活动。它由基础研究和应用研究两个部分所组成。基础研究是社会和科学本身发展的重要基础,基础研究一旦取得重大突破,就会推动整个科学技术和社会生产的突飞猛进。1989年2月,国家科委主持召开全国基础研究和应用基础研究工作会议,会议提出,国务院决定组织力量,制定国家中长期科技发展纲领,力求把技术开发工作、应用研究、基础研究有机地结合起来,统筹兼顾,协调发展,最有效地发挥科学技术的整体作用,推进我国经济、社会的发展,为世界科技的繁荣做出贡献。1997年3月全国政协八届五次会议上,与会科技界的政协委员一致强烈呼吁加强基础研究,遵循科学规律,制定独立指导我国基础科研发展的规划。同年 6 月 4 日,国家科技领导小组第三次会议决定制定和实施《国家重点基础研究发展规划》。我国政府采纳科学家的建议,决定制定国家重点基础研究发展规划,开展面向国家重大需求的重点基础研究。这是中国加强基础研究、提升自主创新能力的重大战略举措。随后,1998 年由科技部组织实施国家重点基础研究发展计划,即 973 计划。973 计划的实施是加强基础研究、提升自主创新能力、迎接新世纪挑战的重大战略措施。973计划自1998年实施以来,围绕农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料、综合交叉与重要科学前沿等领域的重大关键问题部署了一大批项目,显著提升了我国基础研究的创新能力和服务于国家需求的能力,一批原始性创新成果在国际学术界产生重要影响,许多研究成果已在国家其他科技计划和行业发展规划中发挥重要作用,部分研究成果已取得重大成效,彰显科技对我国经济、社会发展的引领作用。973计划已经成为提升我国基础研究创新能力的重要计划。
六、作者论谈
【“阶段性改革经验”妨碍了新改革经验的形成】有了这些“阶段性改革经验”后,很多人会认为改革经验就是这些了,不去想办法探索新的改革经验。其实,随着改革形势的变化,有许多新的改革任务要完成,有许多新的改革道路要探索。特别是今后经济、政治、文化、社会和生态的“五位一体”改革的推进,远不是过去单纯搞经济改革所能囊括的。如果仍然囿于过去的改革经验,新的改革经验将难以形成,新的改革也将难以取得成功。
参考文献
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作者简介
李佐军:国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长,研究员,博导,先后师从张培刚教授、吴敬琏教授
田惠敏:国家开发银行研究院副研究员,经济学博士,先后师从张培刚教授、厉以宁教授
