今年政府工作报告提到“降低实际利率水平”。中国人民银行行长易纲3月10日在十三届全国人大二次会议记者会上表示，降低实际利率水平的问题，主要指的是小微企业、民营企业实际感受的融资成本较高，其贷款利率包括无风险利率和风险溢价，解决贷款利率偏高的问题主要是解决风险溢价较高的问题。
他表示，贷款不良率较高会表现在风险溢价上，解决问题主要有两个途径：第一个是利率市场化改革，通过改革消除在利率决定过程中垄断性的因素，更加准确进行风险定价；二是供给侧结构性改革，通过提高信息透明度，完善破产制度，提高法律执行效率，降低费率等措施，都可以降低实际交易成本，使得风险溢价降低。央行会努力以改革促进实际利率降低。
