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碳达峰、碳中和既是未来中国经济高质量发展的强大驱动力，又是各地、各产业绿色发展的核心关键词。在低碳转型背景下，矿业如何实现创新发展？从财政角度，又能为碳排放提供哪些支持工具？10月22日，在2021中国国际矿业大会上，围绕上述问题，与会专家纷纷建言。

技术攻关是破局关键

中国矿业联合会会长彭齐鸣表示，工业化发展进程跟矿业一直紧密相连，无论是化石能源本身还是各种金属、非金属材料，在工业化过程中都不可避免释放二氧化碳，这为实现“双碳”目标造成了严峻考验。不过，对矿业来说，仅节能减排不足以解决问题，发展的问题要通过发展解决，借助科技力量，才能在解决碳排放过程中不断释放出新的产业机遇。

中科院院士、中科院原副院长、北京大学原校长王恩哥认为，以材料创新为抓手，基础研究驱动的科技攻关是实现碳中和、碳达峰的关键。他同时强调，“双碳”之路任重道远，不仅需要制度层面的政策支持，形成可持续盈利的商业模式，还要打通负碳技术的规模化之路。

国际碳行动伙伴组织统计显示，2020年，中国来自能源领域的碳排放占全国排放总量的77%，其中电力行业占41%;工业过程碳排放量占14%，农业及废弃物碳排放量占7%和2%。另据有关方面统计，全球碳排放75%左右来自能源，中国碳排放的90%左右来自能源。

“因此，在矿业领域，尤其是以煤炭为主的矿山企业，履行‘双碳’目标愈发举足轻重。”中国矿业联合会秘书长车长波指出。

企业自身要充分作为

达成“双碳”任务，企业该怎么做？全国政协经济委员会专家顾问、原中石化董事长傅成玉认为，减碳是发展的重大机遇，企业应端正这一认识，不断通过技术进步推动产业转型升级和高质量发展，既要设定碳减排的峰顶目标，也要规划阶段性实现目标，根据自身情况，做好时间表、路线图、施工图，进行碳足迹管理，少走弯路。

“中国企业一要抓基础，搞清楚到底排了多少碳，能耗强度如何；二要明白，基础工作所面临的挑战就在近20年，无论用多大力度发展各种新能源，考虑到中国的总体规模，都需要巨大的基础设施建设整个转变社会生产结构，能耗还在大幅增加。因此，对企业来说，首先必须要坚持走节能降耗、减污降碳之路；其次，要花大力气在二氧化碳利用上，平衡经济发展和绿色低碳，不能搞运动式‘一刀切’。”傅成玉说。

加达资源国际有限公司总裁闫长明同样指出，减碳、脱碳并不意味着碳是坏东西，作为构成人类和地球万物的必要载体、能量储备，企业应加强对碳的认识和理解，通过碳循环达到平衡，是产业发展的重要目标。

以自身企业发展为例，紫金矿业集团股份有限公司董事长陈景河表示，目前紫金矿业加大生态修复，对传统的工程机械大力推广电动化替代内燃机，同时在矿山布局太阳能光伏电站，尝试风力、水力发电，以新能源产业助力“双碳”目标实现。

财政工具以保驾护航

除企业自身加强建设，产业推动技术创新外，当前，政策层面也对矿业达成“双碳”目标保驾护航。

“市场、技术、政策就像是三根杠杆，用来帮助我们摆脱对化石燃料的依赖。我们需要三管齐下，而且是朝着同一个方向用力。”博宇资本管理有限公司董事长程雁指出，近期监管层多部门密集发声，释放出新一轮保障碳达峰、碳中和目标资金支持的信号。完善绿色金融评价体系、引导金融体系提供融资支持、调动更多社会资金支持绿色低碳发展将成为下一步政策发力点。

10月15日，央行出台“双碳”项目再贷款政策，重点支持清洁能源、节能环保、碳减排技术三个领域，采取“先贷后借”的直达机制；此外，证监会进一步健全绿色股票指数体系，支持指数机构与市场机构合作开发相关金融产品，对于节能减排高新技术企业等在直接融资方面优先审批。

值得一提的是，在碳市场建设方面，中国产业发展研究院副秘书长吴宏杰建议，应明确组织结构、从碳盘查体系、碳交易体系、碳金融体系、低碳发展体系进行全方位构建。

下一步，完善碳市场，北京市中创碳投科技公司总经理唐人虎认为：第一，处理好短期和中长期的关系，在全国碳市场运行逐渐成熟的基础上，探索并有序推进重点碳金融产品和衍生品上限；第二，处理好实际执行与监管的关系，使碳市场规则设计与目前的监管能力、监管体系相适应，二者同步渐进完善；第三，处理好碳市场与“双碳”目标的关系，“自上而下”合理制定碳配额总量，与“能耗双控”“碳排放双控”有机协同。