美俄关系不断恶化,俄罗斯和欧盟关系近期出现升温的势头。俄罗斯总统普京4日签署法律文件,反制美国等国针对俄罗斯的制裁措施。分析指出,普京自上月开始新的任期后,将发展经济作为执政的优先方向之一,目前,与欧盟等多方加快合作、油价持续上行以及世界杯效应等因素都将为俄罗斯经济加速发展提供良好的基础。
预备相应反制措施
俄罗斯法律信息官方网站4日发布了普京当天签署的这份法律文件。根据这项法律,俄罗斯政府可以出台各种相应反制措施。新法律自签署之日起生效。
反制措施的形式包括终止或暂停与不友好国家或机构的国际合作,禁止或限制与不友好国家或机构进行产品和原料进出口贸易,禁止或限制受这些国家管辖或控制的机构参与俄政府采购项目和国有资产私有化项目等。
美方先前对俄罗斯多个个人和实体实施制裁,导致两国关系持续恶化。特朗普上台前后多次表达与俄罗斯改善关系的意愿,但由于所谓“俄发动网络攻击干预美大选”、乌克兰冲突和叙利亚局势等问题,两国关系陷入冷战以来最低点。美国财政部今年已经对俄罗斯追加过两轮制裁,并因俄前特工在英国“中毒”事件驱逐了多达60名俄罗斯外交人员。
美国常驻联合国代表妮基·黑莉上个月说,美国财政部将对俄罗斯追加新制裁,以惩罚俄“支持”叙利亚政府发动所谓“化学武器袭击”。不过美国目前尚未宣布新制裁。知情官员披露,美国总统特朗普想让这事儿“缓一缓”。美国白宫发言人萨拉·桑德斯上个月说,美国还在考虑对俄罗斯实施额外制裁,相关决定将在近期作出。
促成俄欧积极合作
俄欧关系近期出现升温势头。分析人士认为,在伊朗核协议及贸易问题上,欧盟与美国近期出现严重分歧,俄欧之间立场则比较接近。持续多年的反俄制裁让俄欧双方两败俱伤。从各自利益出发,俄欧现在都有加强对话的愿望,未来双方可能在经贸、能源、安全领域及伊朗、叙利亚、乌克兰等地区热点问题上进一步密切沟通与合作。
普京5月24日与对俄进行正式访问的法国总统马克龙举行会晤。会谈后,俄法两国经济部门签署了有关双方未来经济伙伴关系的联合声明。马克龙表示,法国承认俄罗斯在一些国际问题上有力的领导作用,法俄两国可以在乌克兰、伊朗、叙利亚等国际重大事务上开展合作。
俄法两国在马克龙访问期间达成多项经贸协议,包括6份总金额11.7亿美元的法方对俄直接投资合同。另外,法国能源巨头道达尔公司加大对俄罗斯北极液化天然气项目投资,以25.5亿美元购买俄罗斯诺瓦泰克公司10%的股份。
这是继日前德国总理默克尔之后又一位欧洲大国领导人访问俄罗斯。普京5月18日还与到访的德国总理默克尔举行了会晤。两国领导人重申支持维护伊核协议。默克尔表示,与俄罗斯之间的良好关系符合德国的战略利益。双方确认,将不顾美国的反对,继续推进从俄罗斯通往德国的“北流”天然气管道二线项目建设。
俄总统新闻秘书佩斯科夫在解释普京近来密集的外交活动时表示,这一方面是出于复杂的地缘政治形势,一方面是因为俄罗斯希望通过发展与其他国家的平等互利关系,为俄落实国内经济社会发展计划创造良好环境。
此外,反对美国的贸易保护主义尤其是“钢铝关税”是俄欧一项共同的迫切任务。普京在圣彼得堡国际经济论坛官方网站发表的欢迎信中表示,此次论坛的任务之一是讨论如何增强全球经济稳定性,提高经济效率,要实现这一目标,就不能允许在多边贸易、投资领域人为设置障碍,要提高大型联合项目实施中的互信水平,俄罗斯对这样的伙伴关系持开放态度。
2017年,俄罗斯是欧盟第四大贸易伙伴,欧盟是俄罗斯第一大贸易伙伴。俄罗斯是欧盟重要的能源供应国,也是欧盟机械设备的主要出口市场。如果不受美国反俄制裁影响,俄欧双方企业在投资、金融、能源等领域的合作将显著扩大。
致力经济发展提速
普京上月在克里姆林宫宣誓就职,开始其第四个总统任期。普京把实现突破性发展定为未来六年的任务,要求把经济增速提高到世界平均水平之上并保持宏观经济稳定。
聚焦国内发展将是新任期普京执政的优先方向。普京在3月发表的国情咨文中提出俄未来6年的一系列发展目标,其中包括俄经济增速未来6年应当超过世界经济平均增速;到本世纪20年代中期,俄经济要稳居世界前五;俄将努力提高居民收入,到本世纪20年代中期使俄人均国内生产总值比现在提高50%。
有分析认为,尽管普京制定的发展目标明确,但要想按预期实现却并不轻松。俄经济虽已走出衰退,但复苏未稳,增速有待进一步提高;受西方制裁的持续影响,俄罗斯难以引进先进技术,外国投资也大幅减少;俄仍未摆脱依赖资源出口的经济结构。地缘政治形势动荡、对俄制裁延续、能源出口收入不稳定,是俄经济发展面临的风险所在。
为了化解这些风险,俄罗斯正努力展开多方面的对话与合作。俄政治信息中心主任穆欣认为,俄美关系未来几年不会有什么进展;对于欧洲,俄罗斯和一些欧盟国家有发展合作的意愿,俄欧关系在普京的新任期中有改善的空间;向东看仍将是未来几年俄外交政策的一个突出特点。在亚太地区,俄罗斯将继续加强与中国的合作,同时将推进多元外交,发展与日本、韩国、越南和印度等国的政治经济联系。
俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫5月21日说,印度与俄方主导的欧亚经济联盟今年秋天将就创建自由贸易区启动谈判。欧亚经济联盟2015年创建,成员国为俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚。
俄罗斯总统普京5月25日在圣彼得堡说,俄罗斯支持自由贸易和经济一体化,呼吁西方和亚洲等地伙伴为实现稳定发展的目标而努力,共同探索能够应对当前挑战的经济增长模式。
目前,油价持续上行也为俄罗斯加快经济发展提供了良好的基础。由于国际市场供需逐渐向平衡靠拢,国际油价今年以来持续回升,纽约油价目前已从2016年初的每桶30美元左右回升至目前的65美元左右,伦敦布伦特油价已经从每桶30美元左右回升至75美元左右。
此外,世界杯效应预计也将助力俄罗斯近期的经济发展。世界杯将于6月14日至7月15日在俄罗斯的11个城市的12个球场举行。普京表示,俄罗斯为举办这届世界杯已经做好准备。俄罗斯世界杯组委会表示,目前89%的世界杯门票已被售出。
