中国铁路总公司混改第一单正式落地。6月6日，《经济参考报》记者从铁总获悉，近日其下属企业动车网络科技有限公司股权转让招投标工作圆满完成，深圳市腾讯计算机系统有限公司、浙江吉利控股集团有限公司两企业组成的联合体中标，以43亿元受让动车网络科技有限公司49%的股权，打响智慧交通争夺战。
这是首次通过产权交易方式引入社会资本发展动车网络，也是铁总2018年在混改上迈出的实质性一步。按计划，今年铁总将加速推进混改，研究各专业优势公司和科技型企业实施混改方案，吸引社会资本参与铁路投资。
腾讯、吉利43亿杀入高铁“朋友圈”
资料显示，动车网络成立于2017年12月20日，注册资本5000万元，此前由中国铁路投资有限公司全资持有，也是铁总确定的下属企业中唯一经营动车组Wi-Fi的企业，营业期限为20年。
而截至2017年，中国高铁里程已达2.5万公里，占全世界高铁总里程66.3%，动车组年运送旅客达17.1亿人次，覆盖人群约2亿人。
2018年4月2日，动车网络49%股权以30.49亿元在北京产权交易所正式挂牌。相关公告显示，意向受让方可为联合体，且每个企业仅能参与一个联合体，联合体成员不多于5家，且每家联合体成员受让标的企业股权比例不低于5%。
投标门槛之高，让不少外界人士将潜在投资范围缩小至互联网企业。2017年7月铁总党组书记、总经理陆东福会见了腾讯公司董事局主席兼首席执行官马化腾一行，双方就深化路企合作举行会谈。11月陆东福在与阿里巴巴集团董事局主席马云座谈时提出，希望双方探索高铁Wi-Fi等方面的市场化合作。
铁总有关部门负责人介绍说，此次股权转让受到广泛关注，国内众多知名企业表达了合作意愿。北京产权交易所发布了股权转让公告，征集投资人，并进行公开招投标。中国铁路投资有限公司严格按照国有产权交易相关规定，依法合规开展投标文件评审工作，履行相关决策程序后，确定了中标人。北京产权交易所对评审工作进行了全过程监督。
最终，腾讯和吉利控股组成的联合体成功中标该项目，成交价为43亿元。“动车网络的混改属于增量竞争性业务的混改，一方面其业务性质属于铁路系统中的竞争性业务，另一方面由于是去年刚成立的公司，其营业收入、营业利润、净利润和负债均为零，属于增量资产混改。对于此类业务，可以积极推动混合所有制改革。”国务院国资委研究中心副研究员周丽莎在接受《经济参考报》采访时解释说。
铁总上述负责人指出，此次通过股权转让确定与腾讯、吉利控股携手建设经营动车组Wi-Fi平台，是铁路部门加快推进国铁企业改革、积极发展混合所有制经济取得的重要成果，对于推动高铁网和互联网“双网”融合发展，拓展国铁企业资产市场化经营新领域，提升铁路运输服务品质，进一步丰富和满足旅客旅途生活新需求，具有重要意义。
打响智慧交通争夺战
据了解，下一步，中国铁路投资有限公司、腾讯和吉利控股将依法构建动车网络科技有限公司法人治理体系，优化技术运营团队，构建市场化经营机制，加快推进动车组Wi-Fi平台建设和经营工作。
实际上，高铁覆盖Wi-Fi已经开始逐步实施，去年6月，“复兴号”在京沪线运营，目前，京沪高铁“复兴号”已经实现了Wi-Fi信号的全覆盖，有600M的免费流量上限，但必须先下载相应APP。
2017年12月，铁总副总经理、党组成员黄民在第十九届北京大学光华新年论坛上表示，Wi-Fi全覆盖要推广到全部的高铁。众多业内人士分析认为，铁总在该领域技术积累较弱，引入社会资本，能够快速让该业务起步。
在周丽莎看来，混合所有制改革不仅调整股权，更重要的是解决机制和发展问题，引入战略投资者的资源、技术和管理。腾讯和吉利控股组成的联合体中标，作为专业优势公司和科技型企业，可以推进Wi-Fi运营公司股权转让，构建市场化运行机制，促进铁路资本与社会资本融合发展，实现专业化运营，为旅客提供更优质的Wi-Fi服务。
铁总上述负责人表示，将与腾讯、吉利控股强强联合，充分发挥各方优势，在保证基本服务标准普惠的同时，加快建设和经营动车组Wi-Fi平台，向旅客提供站车一体化、线上线下协同的出行服务，包括Wi-Fi服务、休闲文化娱乐、新闻资讯、在线点餐、特色电商、联程出行、智慧零售等。
而腾讯与吉利用43亿元的“大价钱”进入高铁“朋友圈”，被认为更多是看中铁路大体量的用户流量，打响智慧交通争夺战。高铁旅客创造的流量将催生出交通Wi-Fi的需求蓝海，而高铁高频次、稳定、封闭的特点也将进一步凸显流量价值，有望成为Wi-Fi非常优质的运营场景。更重要的是，它将成为高铁网和互联网深度融合的入口，开发经营前景广阔。
马化腾表示，参与动车网络49%股权转让项目，是腾讯在国企混改领域的又一次重要尝试，也是发展智慧交通业务的重要布局。
吉利控股董事长李书福则称，参与“互联网+高铁”项目的运营，是吉利控股支持铁路部门混改的一次实践性探索，也是吉利控股布局未来出行、转型发展的重要一步。
铁总混改提速
这只是铁总混改提速的一个开始。据了解，2017年，铁总确立了国铁企业公司制改革“三步走”目标并强力推进，截至当年底，18个铁路局已改制为集团有限公司，法人治理结构基本形成，新旧体制实现平稳过渡。与此同时，铁总机关组织机构改革顺利完成，机关部门、内设机构、定员编制分别精简10.3%、26.6%、8.1%，6个所属非运输企业改革方案已批复实施。
在公司制改革的基础上，铁总工作会议披露，2018年将积极推进混合所有制改革。研究各专业优势公司和科技型企业实施混改方案，引入社会优质资源，推进Wi-Fi运营公司股权转让，构建市场化运行机制，促进铁路资本与社会资本融合发展。加强对股权转让、引入外部投资者等事项的分析论证，依法推动合资合作。
此外，铁路投资领域也将有所动作。陆东福表示，2018年将深化铁路分类分层建设，研究出台新建铁路项目吸引社会资本管理办法，推动区域合资公司重组整合和路地股权置换取得新进展。
数据显示，2017年，全国铁路行业固定资产投资完成8010亿元。而政府工作报告提出，2018年要完成铁路投资7320亿元。同济大学教授、铁路专家孙章分析称，在当前的混改中，铁总正通过吸引民资、民企，改善企业管理、解决内部资金不足的问题，以此来建设基础设施。
数据显示，截至2017年末，铁总资产总计7.65万亿。收入1万亿元,首次突破万亿大关,较去年同期增长11.9%;全年净利润为18.19亿元,实现扭亏为盈,且创下近5年来最高。2018年一季度，中铁总净利润为-3.76亿元，较去年同期净利润-58.36亿元，大幅收窄93.56%；收入2456.45亿元，较去年同期增长9.4%。截至2018年3月底，铁总负债达5.04万亿元，首次突破5万亿，较去年同期的4.72万亿元增长5.8%，负债率达65.27%，较去年同期负债率64.93%略有增幅。
据不完全统计，陆东福上任后已与20多家企业负责人会面，涉及互联网、汽车、海运、银行等多个领域。由此，业内人士分析，铁路混改或将沿着上下游“专业化”、“科技化”、“铁路网+互联网”的思路向前推进。
不过，值得注意的是，民资“进得来”之后，还面临着“能发展”的问题。据了解，当前铁路建设收益回报仅仅靠运营，非常困难，除了东部地区部分线路，绝大部分地区很难平衡，普客价改、货运提质、土地开发、资产证券化都是未来要突围的方向。
中国铁路上海局集团有限公司党委委员、南京铁路办事处主任吴向东曾在接受《经济参考报》记者采访时表示，虽然2017年铁路部门推出了一些土地综合开发项目，但实际进展不及预期。他建议中央政府部门明确具体操作办法流程，促进国家支持铁路土地综合开发政策的实施，特别是对新建铁路新增土地和既有铁路综合开发土地的取缔方式、土地价格确定、土地出让金收入使用、新增用地指标计划单列等事项，进一步具体和明确，确保铁路可持续发展。
