“土瑶”是我国瑶族的一个独特支系，目前全部生活在广西贺州市平桂区的两个乡镇的6个行政村，共有群众8500人。由于生活在大山深处，耕地稀少、资源匮乏，“土瑶”群众长期处于深度贫困状态，整体贫困发生率超过50%。目前当地党委政府通过改善基础设施、产业扶持、提升教育水平等举措，从而激发“土瑶”群众自我发展内生动力，帮助他们实现稳定脱贫。
目前“土瑶”群众生活的区域分布在平桂区鹅塘镇、沙田镇，迄今有700多年历史。沙田镇文化站站长蒋仕宽介绍，“土瑶”意为居住在山里耕种旱地的人群，大多数“土瑶”村寨都坐落在偏远的深山中，由于“土瑶”聚居区资源匮乏、土地稀缺，是当地脱贫攻坚任务中最难啃的“硬骨头”。
《经济参考报》记者日前驱车从沙田镇赶往新民村采访，车辆沿着硬化路一直抵达被群山包围的村里，不少村民的楼房依山而建，即便在大山深处，手机信号依然良好。新民村马窝小学的教室是一排平房，学校操场是去年建的。教师盘道养说，学校设施均由政府投资兴建，与以前相比，学生们受教育的条件明显改善。
新民村优良的生态吸引到外地老板前来投资。茶园是村集体资产，但因管理不到位，集体经济始终得不到壮大，这反过来制约着村民们的脱贫进度。经协商，村民们一致决定将300亩茶园转租给外地老板何仕超。何仕超算了一笔账：茶园每年采茶期为8个月，仅采茶、田间管理等环节用工规模达到150人左右，每亩地的劳务成本大约1万元，一年仅支付给村民们的工资就达300万元。
平桂区扶贫办副主任陈树说，“十二五”以来，随着上级党委政府不断加大扶贫力度，投入到“土瑶”聚居区的资金项目也不断增加，“土瑶”群众的生产生活条件因此得到很大改善。尽管如此，截至2017年底，6个“土瑶”村总体贫困发生率仍然达到51.73%，人均耕地面积只有0.12亩，属于深度贫困地区。
沙田镇狮东村是“土瑶”村，村民凤转养和妻子养育了5个孩子，但全家人的最高学历只达到小学程度。由于学历低，未能掌握相应技术，子女们很少到外地打工，只能留在当地做些伐木、栽种的零工。凤转养的房子建造于上个世纪70年代，上山摘茶叶、挖中草药卖钱，是维持家用的主要手段。
目前6个“土瑶”村中，农民人均纯收入低于3000元的仍有5个，这与平桂区贫困村农民人均纯收入5210元差距非常大。此外，有近1/3的贫困人口享受农村最低生活补助和民政部门的五保救助。
记者采访了解到，制约“土瑶”群众脱贫进程的因素主要有三方面。
一是基础设施仍然薄弱，群众发展生产受限。据平桂区扶贫办介绍，目前“土瑶”聚居区98%以上农户解决了饮水难问题，但绝大部分群众由于引用的是山泉水，管道线路长，维护难度大，饮水安全问题难以保障。目前通往6个“土瑶”村委所在地的道路已全部硬化，但通往自然村的道路仍有130多公里未实现硬化。何仕超说，目前通往茶园的道路仍然是泥路，一旦遇到阴雨天气，运送茶叶的车辆就很难出入。
二是缺乏产业支撑，脱贫动力不够。当地基层干部介绍，“土瑶”群众主要经济来源靠林业种植和就近打工，适合当地发展的短平快产业较少，稳定收入渠道不多。沙田镇金竹村自2013年开始种茶叶，但由于没有形成制茶、售茶完善的良性产业链，也未打响茶叶品牌，当地群众增收效果并不明显。
三是受教育水平低，群众素质堪忧。记者在新民村、狮东村采访发现，为数不少的村民甚至小学都未毕业，这直接决定着他们的致富能力。“我的普通话不标准，跟人沟通有困难，另外也没有学到什么技术，工厂不愿意收。”17岁的狮东村村民盘转旺用磕磕巴巴的普通话说。
陈树介绍，由于各村屯之间距离遥远，生源分散，6个“土瑶”村共有小学和教学点16个，平均每个校点的学生都不足70人，有的教学点只有几个学生，学校办学规模小，至今尚无幼儿园。此外，土瑶风俗中有早婚早孕的习惯，这给教育普及带来诸多困难。
平桂区成立于2016年，辖区经济规模小、财力有限，当地基层干部呼吁，希望上级有关部门瞄准“土瑶”群众脱贫短板，进一步加大扶持力度，增强他们的自我发展能力。
一是进一步改善“土瑶”村的基础设施条件。有基层干部建议，加快打通乡镇与村、村与村之间的断头路、瓶颈路，打通阻碍村域之间相互连接的断头路，加强村域之间的相互衔接，切实解决贫困群众出行难问题。
二是进一步加大对“土瑶”村产业扶贫支持力度。平桂区提出，要结合当地实际，尽快让“土瑶”聚居区群众实现“人均一亩茶、户均两亩姜、村均万亩杉”的目标，用产业支撑稳定脱贫。
三是进一步改善教育状况。陈树说，经调研，不少“土瑶”群众希望能在当地新建一所全寄宿民族学校，同时让中小学生能享受营养餐补助和交通补助政策等。
