8月2日,昆山召开全市领导干部会议,周旭东被提名为昆山市市长候选人,并在当天下午的昆山市人大常委会会议上获任昆山市副市长,代理市长职务。同时,昆山市委书记杜小刚不再兼任昆山市市长。1976年出生的市委书记搭档1964年出生的市长,12岁的年龄差会让他们的治城理念有“代沟”吗?
全国百强县市之首、苏南明星城市昆山最近迎来了一位新的代市长——周旭东。不出意外,54岁的周旭东将很快转正。而比他小一轮的杜小刚,在书记、市长“一肩挑”半年后,终于迎来了新搭档。虽说昆山是苏州代管的县级市,但因为地理区位,其更具“上海色彩”。近30年来,昆山直接接收上海的溢出效应,并依靠吸纳外资、制造业代工迅速崛起。
2017全国综合实力百强县市 数据来源据人民日报
有意思的是,新领导班子的亮相,也把昆山推到了舆论风口:
1976年出生的市委书记搭档1964年出生的市长,12岁的年龄差会让他们的治城理念有“代沟”吗?这个常年扮演代工厂的“宇宙第一强县”,自主研发能力哪里来?都在谋求高质量,靠工业发家的昆山又该如何怎么补上“生态账”?尽管昆山背靠长三角城市群,在经历体量高速增长阶段后,下一步发展也并不是易事。昆山市委书记杜小刚曾表示,既不要迷信走过的路,更不能迷恋走过的路,必须要走高质量发展“华山一条路”。华山道险,新晋“入伙”的周旭东有何特别之处?又将与杜小刚如何携手往上?我们先来捋一捋他们各自的强项。
1.
先来看看代市长周旭东。
来源:昆山发布
周旭东是一名典型的学者型官员。1989年,他从苏州大学无线电相关专业研究生毕业后留校任教,30岁时成为电子工程系教研室主任,后评上副教授。
2001年,周旭东出任苏州市科技局副局长。需要指出的,这次任职的背景是当时苏州的县处职领导干部竞争性选拔,周旭东属于“学而优则仕”。他曾评价说,自己的优势来自此前的科研经历,“有基层科研工作的经验和实践,对从事科技管理工作帮助很大”。
2005年,周旭东升任苏州市科技局局长,并兼任知识产权局局长,主抓创新环境建设、研发人才培养等工作,时年41岁。
6年后,周旭东转任苏州高新区党工委副书记、管委会主任,虎丘区委副书记、副区长(次年任区长),开始正式主政一方。
需要说明的是,高新区和虎丘区为一套班子,两块牌子,是苏州重要的科技创新载体。彼时,周旭东就直言“大工厂”不该是城市应有的样子,不能让高耗能高污染的工业大量破坏城市生态。
在他治下,苏州高新区发展情况如何?先来看一组数据——
2010年,苏州高新区全区实现地区生产总值约650亿元,公共财政预算收入57.1亿。
2016年,苏州高新区全区完成地区生产总值1066亿元,公共财政预算收入129.8亿元。
也就是说,六年间,苏州高新区的GDP增长64%,地方一般预算收入增长127%。
同时,战略性新兴产业的发展也取得明显进步——
2010年,苏州高新区战略性新兴产业占规模以上工业总产值比重达37.2%,到2016年末,这个数字增长至55%。
除了数字,其他收获也不少——
2012年,苏州高新区成为全国首个国家知识产权服务业集聚发展区。截至2016年年底,有70多家“国字号”大院大所先后落户,另外还有阿里巴巴集团在江苏省设立的第一个创新中心。
同时,苏州高新区投入3个多亿,对大阳山过去形成的23个采石宕口进行复绿。在“十二五”期间,区域内PM2.5浓度累计下降36.2%,高新区成为江苏省绿色生态示范区。
周旭东曾在接待外国厂商时多次强调,“苏州高新区始终秉承‘高’、‘新’发展理念,主打科技和生态‘两张牌’。”
从实绩来看,这两张牌,周旭东“打得不错”。
2.
苏州高新区的6年,可以说是周旭东的执政“初体验”。
2017年初,他从苏州城西转战城东,出任苏州工业园区党工委副书记、管委会主任。外界评价认为,周旭东这样先后在两大园区担任主要领导的并不多见。
如今,周旭东调任昆山,再度被委以重任。而摆在他面前的,是如何推动产业进一步转型升级,如何优化改善城市环境?
早前,他的新搭档——昆山市委书记杜小刚在接受媒体采访时坦言,放眼当下,支撑昆山高速增长的生产要素成本低、地理位置优越、资源环境承载力强等比较优势已大为减弱,传统发展模式走到了尽头,昆山必须 要走高质量发展道路。
杜小刚说,如果把城市比作一个生命体,阻碍昆山高质量发展的桎梏既包括环境污染带来的“外伤”,还有生态系统遭到破坏导致的“内伤”。
先来看看杜小刚是如何应对的。
面对城市“内伤”,杜小刚担任昆山7条河湖的市级河长、全市103条黑臭河道的市级河长。“十二五”期间昆山治理黑臭河道82.2公里,2016年PM2.5平均浓度比2013年考核基数下降30.6%。
就产业问题,杜小刚强调昆山要想新旧动能转换顺利完成,人才是关键。他在去年的政府工作报告中表示,昆山将在“十三五”期间加强与顶级企业、顶级大学的合作,对接大院大所创新策源地,组建创新联盟。
绕不开的科技,绕不开的生态,对城市发展危机的认识和发展方向的把握,这对新排档可以说不谋而合。
但也必须看到,对他们而言,携手登上“华山”,仍有不少崎岖。
以电子信息产业来说,虽然产值已超4960亿元,但不少明星公司如仁宝、纬创、富士康等,还是代工企业,大量制造业工厂还是重复劳动居多。不仅如此,来自江苏省环保厅的消息显示,“江苏的危险废物主要来自电子、化工等行业。”
外界关心的是,这两位擅长打“科技+生态”牌的官员联手后,昆山是否能够打破“代工”局面?经济发展与城市环境又该如何平衡?我们将持续关注。