按照党中央、国务院决策部署,今年12月10日前要完成社会保险费和第一批非税收入征管职责划转交接工作,自2019年1月1日起由税务部门统一征收各项社会保险费和先行划转的非税收入。专家表示,社会保险费交由税务部门统一征收管理,实现及时足额征收,有利于更好地补充养老金,更好地保护退休职工利益。
苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙对《证券日报》记者表示,从国际范围来看,社会保险费和非税收入也是居民和企业广义税收负担的一种,由税务部门统一征收各项社会保险费和非税收入,一方面有利于统一征收标准,保护企业员工的利益,因为在各个城市甚至各家企业,社会保险费均为企业自行缴纳,尽管政府确定了大致的标准,但执行过程中却各有差异;另一方面也有利于从宏观上把握企业和居民广义宏观税负的水平。
吉林省财政科学研究所所长张依群对《证券日报》记者表示,由税务部门统一征收各项社会保险费和非税收入,是此次国地税合并实行政府财政收入统一征缴、统一管理的重要措施,可以有效提高征管效率,彻底解决企业个人多头申报等问题,方便了企业缴纳税费和财务管理的内部统筹衔接,不仅可以减轻政府的征管成本和制度成本,还可以大大减轻企业的申报缴纳成本。同时,还解决了收入征管“九龙治水”问题,标志着我国政府治理能力和治理水平的进一步提高,让政府部门职责的制度设计更明确、更清晰、更科学,也是我国努力实现“只跑一次”改革的具体体现。
张依群认为,社保费交由税务部门统一征收,不仅是征管部门、渠道的改变和征管效率的提高,而且是征管公正公平的具体体现,是强化政府、社会、个人养老责任的重要形式,也是政府强制性征收社保费的必然要求,社保费交由税务部门统一征收管理,避免了长期以来征收减免的随意性,有效防止漏缴欠缴和拖延不缴现象,实现及时足额征收,有利于更好地补充养老金,更好地保护退休职工利益。随着我国老龄化社会进程加快,养老、医疗等社保费用开支将不断增大,能否满足社保资金充足和满足需求是未来一个相当长的时期内我国面临的重要经济问题和社会问题。所以,强化社保费统一征管,既是效率问题,更是公平问题,如果社保费征管缺失了公平,也就不会存在效率。
黄志龙认为,在税收收入、社会保险费和非税收入统一由税务部门征收后,财政部门应重新评估企业的税负,进行横向和纵向的比较,可以根据实际情况进一步降低社会保险费的缴纳水平和企业的其他税费负担。
