“养儿防老,积谷防饥。”
进入现代社会,缴纳社保便是“养儿”。根据国家安排,从2019年1月1日起,社保将由税务部门统一征收。
“一石激起千层浪”,上述“社保转税”的制度安排引发各界强烈反响。日前国务院常务会议的基调是,可适当降低社保费率,总体不增加企业负担。
证券时报·e公司记者经过多方调查获知,围绕社保转税展开的博弈日趋激烈,目前业界尚未形成统一共识。但是,开弓没有回头箭,“社保转税”已进入倒计时。
强制养老
“明年新个税法实施后最显著的影响,就是统管各项相关数据的税务部门接手社保费用征收,企业将失去在两部门给职工申报不同工资标准的‘操作空间’,无法再钻漏洞了。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清称,这个漏洞存在于社保缴纳核算机制间。据政策规定,企业参保职工个人养老保险缴费基数按本人上年度个人实际工资总额为基准,若高于全市在岗职工平均工资,则最高缴费基数按不超过当地在岗职工平均工资的300%确定上限。若低于全市在岗职工平均工资,则最低缴费基数按不低于当地在岗职工平均工资的60%确定下限。
当下,国内确实有不少企业不以职工实际工资缴纳社保费,而按照最低工资标准给职工缴费。甚至有些企业老板为了降低成本,想方设法逃避交纳,使得员工各项保障没能得到充分保护。而由税务部门接收之后,税务部门的征管能力要远高于社保局,对不合规定的交纳情况会进行全面、严格的监督。
“按照最低缴费基数给员工缴纳社保,甚至部分员工不缴纳社保,早已是十分普遍的行为,存在不合规操作的现象比例基本超过7成,但新方案实施后,之前的‘空子’不好钻了。”采访中,不少企业谈及社保征管体制改革对自身影响时颇为谨慎。
河南地区一上市公司高管刘杰(化名)告诉记者,近期已多次接到机构投资人电话问询改革影响,企业也已组织专人核算相关成本提升幅度,虽尚无明确数据,但可以肯定的是改革后企业人力成本必然大幅提升。
他表示,虽然此前河南地区的社保也是交到当地地税,但税务部门只是替社保局代收社保费,由于两个部门信息共享不便,因此未能详细将社保信息和交个税的工资进行比对,多数企业就可以按照最低缴费基数缴纳社保,即使是财务管理相对规范的上市公司,也多存在这一问题。而且,上市公司作为地方纳税大户,都或多或少会享受相应税收优惠政策。此前地方政府更关心企业纳税总额,对社保缴纳额度情况并未有过多关注。
“此次改革对于制造业企业影响将最明显。由于劳动力密集,人员构成和各自需求复杂,此前没有按照实际工资核算社保,甚至不缴纳社保的人群比例会更大。”刘杰表示,企业缴纳社保时,往往也会参考员工的需求。
刘杰告诉证券时报·e公司记者,公司基层生产员工多来自农村,在当地都办理了新型农村合作医疗,每年仅需个人缴纳几百元,就也可享受医疗保障,因此这些员工很多强烈要求不缴纳社保,企业也不得不尊重个人意愿。操作方面,这些员工此前都走第三方劳务派遣方式,但这种人数比例也有限制,不能大面积使用。新方案实施后,这些不愿意缴纳社保的员工,也必须被纳入缴费体系内,等于变相强制养老了。
