中银国际研究公司董事长曹远征：
扩大消费应提高居民收入和健全社会安全网
扩大内需尤其是扩大消费具有战略意义,必须深刻理解。“十二五”计划就提出,“建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点,逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。”为此提出,两个提高、两个同步。提高工资收入的比重,并与劳动生产率提高相同步。提高居民收入在国民收入分配中的比重,并于GDP增长相同步。并因此,在2020年GDP翻番的同时实现居民收入翻番。
从“十二五”计划提出到现在的七年来,情况已在发生预期的变化。从2009年开始,中国居民收入增长速度开始超过GDP增速,农民收入增速快于城镇居民收入增速,城镇居民收入增长速度是8%左右,农民收入增长速度大概是10%以上。从这个角度看,2010年到2020年居民收入翻一番是可以实现的,而农民收入应该是已经翻番了。目前,中国零售商品总额已经接近美国,预计2018年将会略超美国,成为全球最大的消费市场。
按联合国产业分类,中国是产业部门最全的国家。而中国的13亿人口的收入层次又是分布非常之广。因此,每个产业都有增长的机会。只要低收入阶层、中收入阶层、高收入阶层收入都在增长,它的需求拉动作用是十分巨大的。
大家都说产能过剩。但是电视机不过剩,冰箱不过剩,洗衣机不过剩,汽车不过剩,手机不过剩,最大消费群体是农民。一直在说房地产去库存,结果发现中国发展最快的是装修行业和家具行业,每年增长30%,而且最大的消费群体还是在农村,因为农民收入在持续增长。电视机行业属于传统行业,TCL董事长李东升告诉我,他们的电视机不仅覆盖低端,也覆盖高端,同时海外销售比重日趋提高。最重要的原因就是国内消费市场的支撑,使他们有能力向海外扩张。从这个意义上说,任何一个行业以国内为基础,行业是可以延伸和成长的。无论从短期宏观经济稳定,还是长期产业成长的角度看,扩大内需尤其是消费需求是中国经济可持续发展的基础。在20世纪80年代日美贸易战时,因日本人口和国土面积所决定的国内市场狭小,内需潜力不足,从而没有战略回旋的余地,成为日本“失去的十年”的背景。相形之下,中国即将成为全球最大的消费市场,构成了中国经济的战略纵深,如果这一成长的市场为世界分享,将会重新塑造全球化的格局。
如果从中国经济可持续发展的角度观察内需,尤其是消费,经济政策的立足点应发生战略性调整,反映在以下三方面:
第一,全面支持居民收入增长。既包括农村建设用地平等入市以增加农民财产性收入,农民工市民化以提高农民收入预期并扩大边际消费倾向外,还应将收入分配政策提到议事日程,其中政府收入在国民收入中比重具有升高的趋势值得关注。降低宏观税赋,不应仅仅从供给角度考虑降成本,还应从需求角度考虑提高居民收入。
第二,从改革入手,大力发展民生性服务业。目前,中国人均GDP已接近8000美元。从国际经验看,此时是产业结构向服务转型的关键时期。其实,在中国也表现出来了,就学难,就医难就是证明。在财政投入方向上,与其投资铁公基,不如多办幼儿园。更为重要的是,要从改革入手来发展服务业。在20世纪80年代,我曾经工作的国家经济体制改革委员会有一句顺口溜“哪短缺、哪排队、哪就需要改革”,因此包括事业单位改革,扩大服务业对外开放等应适时加快推进。
第三,推动社会保障体制改革,健全社会安全网。这对稳定居民消费预期,尤其提高中低收入阶层的边际消费倾向十分重要。从中国未来发展看,随着人口老龄化的加速,社保缺口将成为治国理政的重大挑战。但与此同时,中国有庞大的国有资产,成为应对挑战的充足资源。问题是现有的国有资产流动性不强,资源是潜在的,并未完全成为现实的优势。把国有资产推到可变现状态,以备不时之需就成为战略安排的重要选项。从这个角度来说,国有资产管理体制的改革,要加快推进。如果国有资产的收益和国有企业的股权可以进社保,对支持消费是有极其重要作用的。因此无论是从长期还是从短期来看,都应该早做准备。
