自今年8月财政部发布《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》（下称“财库72号文”）至今，积极财政政策发力，地方债发行呈井喷态势。据财政部10月17日披露的数据，9月全国发行地方政府债券7485亿元（8月为8830亿元），其中专项债达6740亿元，较8月份的5266亿元增长近三成。8月、9月的专项债合计发行额已达1.2万亿元，是今年前7个月的两倍多。在地方债密集发行的第三季度，作为发行主渠道，交易所债市以其发行方式市场化、投资者结构多元化的特征，给各发债地方政府留下了深刻印象。
专项债三季度“跑步”发行
财政部最新统计数据显示，今年1至9月，全国累计发行地方政府专项债17638亿元。其中，8月单月发行额5266亿元，接近前7个月发行额之和。9月份，地方债发行工作继续推进，截至9月底，地方政府新增一般债券已达全年计划的90%以上，新增专项债券已达全年计划的85%。
在这轮地方债发行高峰中，交易所债市发挥了重要作用。据上交所统计，截至年9月底，上交所市场累计公开发行的地方债规模达16172亿元，约占沪深市场的70%。
8月发布的“财库72号文”吹响了各地加快地方债尤其是专项债券发行进度的号角。文件提出，各地至9月底累计完成新增专项债券发行的比例，原则上不得低于80%，且剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。
为何有时间节点的要求？天风证券固收首席分析师孙彬彬分析了这样安排的原因：一是今年上半年地方债发行以置换存量债为主，新增发债出现了滞后；二是我国北方地区11月、12月进入霜冻期后，一些基建项目无法开工建设，加快发行进度有助于推动专项债在基础设施项目建设上早见成效。
同时，由地方政府专项债推动的基础设施项目也将在当地产生重要的社会效益。内蒙古财政厅相关负责人接受上证报采访时表示，内蒙古自治区在三季度将12亿元的收费公路专项债用于242国道和306国道的修建。这两条国道连接甘其毛都口岸与自治区内其他公路，其修建通车将对进出口岸的物资运输提供便利，助力口岸吞吐量的提升，同时亦有利于甘其毛都口岸所在贫困县的扶贫工作。
内蒙古财政厅相关负责人说：“这两条国道以前是靠财政投入和资本金投入的，如果没有专项债，下一步修建的过程中就可能出现问题。所以，发行债券极大地支持了项目建设。”
