中国财富网讯(王振旭)近日,中国机构编制网公告了《中国银行保险监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》(以下简称“三定”方案)。
“三定”方案落地 厘清职责界限
根据“三定”方案,在人员配置方面,银保监会机关事业编制925名。较原银监会和原保监会总编制缩编100人左右;设主席1名,副主席4名,司局级领导职数107名(含机关党委专职副书记1名,机关纪委书记1名)。此外,在司局级领导职数中还新设立了首席风险官、首席检查官、首席律师和首席会计师各1名。
编制规定中提到,银保监会将下设办公厅、政策研究局、法规部、普惠金融部等26个内设机构,另设机关党委(党委宣传部)。有些部门进行保留并合并,有些部门保留并单设,有些部门新设立或由原部门拆分后整合。
“三定”方案中,职责界限进一步厘清。根据方案,银保监会主要有十五大职能,主要职责为:依法依规对全国银行业和保险业实行统一监督管理,维护银行业和保险业合法、稳健运行,对派出机构实行垂直领导。
博星证券投顾公司研究所所长兼首席投资顾问邢星对中国财富网表示,银保监会“三定”方案是依照国务院部署,在职能配置、内设机构和人员编制三方面进行有效改制,促进职能优化、机构精简和编制压缩的高效发展,提升机构办事效率和资源整合,具有十分积极的意义。
从“三定”方案可以看出,银保监会的本次机构改革力度空前,既精简了机构,又强化了监管合力,改革后的内设部门,更为顺应综合经营趋势,更为满足功能监管的需求,亦有助于提高监管专业性、有效性。
将制定网贷机构监管制度
值得注意的是,“三定”方案中还提出对小额贷款公司、网络借贷信息中介机构等制定监管规定。依法依规打击非法金融活动,负责非法集资的认定、查处和取缔以及相关组织协调工作。依据审慎监管和金融消费者保护基本制度,制定银行业和保险业审慎监管与行为监管规则。制定小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等其他类型机构的经营规则和监管规则。制定网络借贷信息中介机构业务活动的监管制度。
邢星认为,在“三定”方案下,对小额贷款公司、网贷机构等进行制定监管措施,体现了政策实施的优越性,在依法打击非法金融活动、定性非法集资、保护合法金融消费和净化民间信贷环境等方面,起到了积极作用。当前市场面临融资难、融资贵以及民企陷入困境的问题,如果不进行依法监管,合规的信贷和网贷金融服务机构无法充分发挥金融工具的作用,同时会滋生一些非法金融平台的兴起,在不同程度上扰乱金融市场秩序。对于小额贷款及网贷等金融机构进行合理有效的法制监管意义重大。
