19日,国家发改委等五部委联合发文鼓励相关机构参与市场化债转股,这对当前供给侧结构性改革进入实质性推进阶段,化解和缓释经济和金融风险具有重要意义。根据国家金融与发展实验室相关研究,我国非金融企业部门杠杆率远高于居民、政府、金融等其他部门,而有效动员各类社会资本参与市场化债转股,推动市场化债转股扩量提质则是有效降低实体经济杠杆率,防范化解重大风险的重要手段。当前,我国市场化债转股取得积极进展,但资金规模和推进措施还有待进一步提高。
从实施情况看,达成意向的项目相对较多,但落地项目偏少,落地项目在签约项目中占比仅为10%左右。从企业类型看,转股企业以国有企业为主,多数处于能源、煤炭、钢铁、有色金属行业等强周期行业,民营企业数量较少。
从参与机构看,参与转股的金融机构和转股债权类型比较单一,主要以大型商业银行为主,其他机构参与程度较低,积极性有待提高。
为此,笔者建议应创新债转股实施模式,提高金融机构和企业参与积极性,丰富和完善资金筹集渠道,扩大市场化债转股的资金来源。同时,建立和完善跨部门协调机制,强化对市场化债转股实施过程的监督和检查力度,尤其对可能存在的恶意逃废债、延后或转嫁债务风险、腐败寻租行为等问题要重点检查和监管,以维护市场公平和诚信环境,共同推动市场化债转股发展。
