中央经济工作会议分析了当前经济形势,并部署2019年经济工作。在民生部分,会议再次强调“房住不炒”的定位,明确了“因城施策、分类指导”的调控方向,指向明年房地产市场可能发生结构性的变化。此外,对此次会议,笔者分析如下:
一是会议做出了“化危为机,转危为安”的思想动员。会议重提经济“下行压力”,认为经济运行“稳中有变,变中有忧”。“忧”的是外部环境复杂严峻。会议给出了应对危机的方向,即抓住重要战略机遇期,优化结构,科技创新,改革开放,绿色发展,参与全球经济治理体系变革,“变压力为加快推动高质量发展的动力”。
二是会议强调宏观政策要“强化逆周期调节”“稳定总需求”,并将这一内容置于“供给侧改革”之前。会议指出,明年是新中国成立70周年和全面建成小康社会关键之年,做好经济工作至关重要。为此,货币政策和财政政策基调也相应发生了变化,财政政策在“积极”的基础上补充了“加力提效”,“稳健的货币政策”则由“保持中性”变为“松紧适度”。参考2014年经济下行压力之下的宏观政策,2019年需求端的管理措施大概率将持续发力。
三是会议在 “全方位对外开放”的基础之上,首提“促进形成强大国内市场”。在消费方面,重点加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展;在投资方面,加大制造业技术改造和设备更新,加快5G商用步伐,加大基建“补短板”的力度。
四是如何深化供给侧改革,提高经济发展的“质量”。会议提出“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。其中,推动市场化改革、培育“新动能”是主要方向。(招商银行首席经济学家 丁安华)
