1月2日，中国铁路总公司工作会议召开。中国铁路总公司总经理陆东福在会上表示，2019年铁路工作的主要目标是：全国铁路固定资产投资保持强度规模，优质高效完成国家下达的任务目标，确保投产新线6800公里，其中高铁3200公里。陆东福透露，2019年中铁总重点工作之一是推动总公司的股份制改造，并会推动重点项目股改上市，推进市场化债转股和上市公司再融资工作。
陆东福指出，2019年要集中全力办好规划建设川藏铁路和加快推动中国铁路总公司股份制改造两件大事，将在深入调研论证的基础上，提出中国铁路总公司股份制改造系统建设方案。积极扩大优质存量资产债转股、股权资本上市融资和吸引增量资本直接投资比重，切实降低资产负债率。
同时，实施铁路领域混改三年工作计划，择优推进混改试点。并会推进市场化债转股和上市公司再融资工作。研究既有上市公司通过定向增发、资产收购等方式整合关联资产方案，利用资本市场扩大融资规模、盘活存量资产。完善铁路债转股基金设立和运营方案，通过股权转让、增资扩股等方式有序推进市场化债转股。
据介绍，2018年全国铁路固定资产投资完成8028亿元，其中国家铁路完成7603亿元；新开工项目26个，新增投资规模3382亿元；投产新线4683公里，其中高铁4100公里。到2018年底，全国铁路营业里程达到13.1万公里以上，其中高铁2.9万公里以上。
在2018年底召开的中央经济工作会议上，会议确定2019年央企改革重点工作任务时提到，要加快推动中国铁路总公司股份制改造。
2017年年初，陆东福首次提及将在铁路系统开展混合所有制改革，探索股权投资多元化的混改新模式。2018年12月，中国铁路总公司改革迎来重大进展。原国家工商总局网站（home.saic.gov.cn）12月5日发布的公告公示披露，“中国国家铁路集团有限公司”企业名称已获核准。
2018年12月17日，中铁总旗下的中铁特货运输有限责任公司总共20%的股权被挂牌转让，并将于2019年启动股份制改革、申报IPO。在此之前，中国铁路总公司经营开发部主任毛秉仁在“2018年中国国际铁路与城市轨道交通大会”期间透露，铁总已经正在加紧推进京沪高铁上市工作。
