在5月30日召开的2019金融街论坛年会上，中国人民银行行长易纲、银保监会副主席王兆星、证监会副主席阎庆民一起亮相，详细阐述了金融对外开放、支持民营小微企业发展、完善多层次资本市场体系、构建支持科技创新发展的新平台等热点议题。
划重点：
1. 充分发挥好科创板对科技型创新企业的支撑功能
2. 完善多层次资本市场体系，构建支持科技创新发展的新平台
3. 前期一系列支持民营小微企业发展的政策取得了积极成效
4. 确保实现今年国有大型银行小微企业贷款余额同比增长30%以上
5. 推动外资、外汇政策在金融街先行先试
6. 不断扩大外资银行和保险机构经营范围和空间
7. 最大限度减少和优化行政审批
阎庆民首提科转板
构建支持科技创新发展新平台
证监会副主席阎庆民 （摄影：车亮）
阎庆民透露：“今后全国有了科创板，未来我们努力力争探索做一个科转板，把我们的技术、专利，利用我们的技术市场，转化成应用生产力。”
阎庆民还在讲话中透露了资本市场改革的最新政策动向：
完善多层次资本市场体系，构建支持科技创新发展的新平台
1. 充分发挥好科创板对科技型创新企业的支撑功能。“当前推动科创板并试点注册制平稳起步，落实以信息披露为核心的证券发行注册制是证监会的首要工作，我们也将助力北京科技创新中心的建设，加大企业上市的培育力度，支持符合条件的科技型创新企业，利用科创板的机遇做强做大。前段时间我们和殷市长一起看了北京的技术市场，我们说，今后全国有了科创板，未来我们努力力争探索做一个科转板，把我们的技术、专利，利用我们的技术市场，转化成应用生产力。”
2. 统筹推进新三板市场改革。“目前我们正在统筹推进新三板和其他板块的改革，研究优化新三板的发行、交易等制度安排，改善市场的流动性，提升市场融资，交易功能，增强市场活力和吸引力，更好地服务中小微企业和实体经济，更好地支持北京文化中心、科创中心的建设。”
3. 协调规范区域性股权市场发展。“从服务实体经济的需要出发，研究区域性股权市场的改革，将区域性股权市场作为扶持中小微企业产业政策措施的应用平台，形成和主板、中小板、创业板、新三板联动发展的格局，更好地发挥好多层次资本市场服务供给侧结构性改革的重要作用。”
创新金融产品和金融服务，丰富服务经济高质量发展的新工具。
1. 要增强工具的有效性，坚持以市场需求为导向，提供高质量、易获得的金融产品和金融服务。“直接融资已经成为重要的融资渠道，下一步还是要继续充分发挥好资本市场的功能作用，鼓励金融机构在京津冀协同发展、生态环保、产业升级等方面创新投融资一体化和综合性金融服务，在副中心的建设、冬奥会等首都城市建设的重点领域设计个性化、差异化、定制化的金融产品和金融服务，精准、高效地支持北京首都发展。”
2. 增强工具的灵活性。“下一步我们还要支持产业投资基金，天使投资，创业投资，股权投资，为文化产业和科创企业提供资本的支撑。”
优化证券金融服务结构体系，拓宽服务业对外开放的新渠道。
1. 推动证券金融服务机构的高质量发展。“我们将进一步引导行业机构完善公司治理，强化内部控制，专注主业经营，提升运营效率，扩大金融的有效供给，助力首都经济转型升级和经济高质量发展。”
2. 提升证券期货行业的对外开放和创新融合水平，证监会积极支持和配合北京市服务业扩大开放综合试点，推动证券期货行业的双向开放战略在北京落地。“除了核准瑞银证券作为全国首家外资控股证券公司之外，推进大和证券、贝莱德基金等国际知名金融机构在京新设投资机构，支持符合条件的证券基金金融机构‘走出去’，逐步提高跨境金融服务的能力和国际竞争力。支持北京优化营商环境，提升保护中小投资者指标排名，通过打造证券业对外开放的新高地，充分激发首都金融发展的内生动力，更有力地支持、支撑北京服务业更高水平的扩大开放。”
凝聚各方面的合力，营造资本市场良好发展的新生态。
1. 营造良好的资本市场生态。“下一步我们要形成与北京市政府，中央相关部委和市场各方面的合力，共同优化市场发展合力，促进资本市场的高质量发展。”
2. 合力加强监管系统，推进金融供给侧结构性改革要提升监管的效率。“我们要落实好北京市金融管理协调、防范风险两个机制，增强监管的一致性、协调性，促进监管提质增效，为首都金融供给侧结构性改革提供重要的保障。”
3. 合力防范金融风险。“首都金融安全无小事，金融监管安全的有效一个重要的标志，牢牢守住防范系统性风险的底线，必须坚决贯彻落实党中央的战略部署，按照看得清、可穿透、管得住的要求，加强风险的分析研判，利用资本市场的自反馈性，有序实现股票质押，债券违约等重点领域的风险防范化解工作。这是我们讲的提供一个新的生态。”
易纲：前期一系列支持民营小微企业
发展的政策取得了积极成效
中国人民银行行长易纲 （摄影：车亮）
易纲认为，民营小微企业的融资难融资贵的问题从根本上说，是金融供给不适合经济转型和高质量发展的需要，是金融供给和需求矛盾的具体体现。“解决好民营企业和小微企业信贷支持和直接融资问题，是我们现在最重要的任务。”
“近年来，人民银行高度重视支持民营小微企业的发展，以几家抬的方式形成政策合力，通过设计信贷、债券和股票融资三支箭的政策，千方百计的加大对民营企业和小微企业的金融支持，推动民营企业和小微企业解决融资难、融资贵的问题，降低融资成本。”易纲称。
易纲表示，前期一系列支持民营企业和小微企业发展的政策取得了积极成效。截至今年4月，普惠小微企业贷款的余额约10万亿，同比增长了20%，增速比上年末高了5个百分点，支持小微企业2300多万户。
从北京情况看，易纲指出，今年4月普惠小微企业贷款余额是3300亿元，同比增长40%，比各项贷款的平均增速高了29个百分点，小微企业的户数是13.6万户，比年初增加了14.1%。下一步，人民银行将和相关部门一起积极配合，共同努力，确保实现今年国有大型银行小微企业贷款余额同比增长30%以上，小微企业信贷综合的融资成本降低1个百分点的目标。
支持北京加快金融改革开放发展
高质量的金融产业
易纲表示，近年来北京金融业的发展环境不断完善，金融的国际影响力、吸引力和竞争力明显提升，下一步人民银行将一如既往支持北京发展高质量的金融产业，支持国家金融业改革开放政策在北京落地，支持金融街加强国家金融管理中心功能的建设。
1. 继续支持北京发展高质量的金融产业。
2. 继续支持国家金融业改革开放的政策在北京落地。下一步，人民银行将不断深化金融业的改革开放，支持资本项目便利化的政策试点，跨境人民币支付清算等政策在北京落地。
3. 加大对金融街国家金融管理中心功能建设的支持。下一步，人民银行将支持金融街论坛发挥品牌优势，不断向世界发出大国金融管理中心的声音，支持高端金融要素资源在金融街聚集，推动支持金融业发展和试点在金融街落地，推动外资、外汇政策在金融街先行先试，不断地吸引国际化的元素，支持外资金融机构拓展业务，指导开展专业性的国际合作，支持北京金融科技创新示范园区的建设。
王兆星：开放对监管提出新要求
必须加强制度建设
银保监会副主席王兆星 （摄影：车亮）
王兆星表示，银保监会在5月1日宣布了12条新的对外开放措施，目前各项开放措施正在陆续落地，市场、国际反应非常积极。
开放措施陆续落地市场 国际反应积极
“多个国家和地区的金融机构已向我们表达了在华进一步发展和扩大投资的意愿，并已有多家外资金融机构提出准入申请。我们欢迎有意愿来华投资的各国金融机构与新的开放政策相对接，我们将继续坚定履行承诺，创造有利的中外资公平竞争环境、共同发展的监管环境。”王兆星表示。
他介绍，截至4月，共有来自54个国家和地区的215家外国银行在华设立了41家外国银行法人，115家外国银行分行和153家代表处，外资银行营业机构达982家。同时，共有来自16个国家和地区的境外保险机构在华设立了59家外资保险机构和14家外资保险中介机构，下设分支机构达到1800多家。共有来自22个国家和地区的境外保险机构在华设立了132家代表处，外资银行和外资保险机构充分发挥跨境经营优势，不断加大在华资源投入，丰富产品服务体系，其参与中国经济发展和提供的服务已远远超出其资产份额所反映的价值。
不断地扩大外资银行和保险机构经营范围和空间
王兆星表示，要进一步优化外资金融机构市场准入条件，按照国民待遇加负面清单原则，在有效防范风险的前提下持续优化外资银行和保险机构准入条件，不断地扩大外资银行和保险机构经营范围和空间，吸引更多具有专业特色和专业优质、专业竞争优势的外资银行进入，进一步丰富我国金融市场主体，不断改善金融供给。
最大限度减少和优化行政审批
王兆星强调，要进一步简政放权，最大限度减少和优化行政审批，在审慎监管的前提下进一步减少外资机构行政许可事项，将更多事前审批转变为事中事后监管。进一步优化行政许可程序、提升审批效率、提高透明度，不断提高外资金融机构经商的便利条件。
不断完善与开放水平相适应的监管方式和方法
王兆星表示，要进一步优化监管规则，提高监管有效性，坚持风险为本的监管理念，充分考虑包括外资机构在内的不同类型机构在业务特点和风险上的特征，不断建设更具有兼容性、针对性和有效性的监管规则体系，促进外资银行保险公司在华健康发展。
王兆星强调，要不断完善与开放水平相适应的监管方式和方法，确保开放稳妥有序。开放对监管提出了新要求，在对外开放过程中，必须加强监管的制度建设。在减少机构准入数量限制的同时，进一步完善相关审慎性监管，确保引入机构具有优秀的专业能力，良好的风控能力和充足的资本实力。“我们将结合我国实际情况，学习借鉴国际成熟的监管实践，补齐监管制度短板，更好地完善资本监管、行为监管和功能监管，确保监管能力与对外开放水平相适应。”（记者：彭扬 徐昭 欧阳剑环）
