头条

10月30日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的十九届五中全会精神。

新闻发布会现场

中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任徐麟介绍称，10月26日至29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京召开。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（简称《建议》），对二〇三五年目标、“十四五”时期经济社会发展作出了系统谋划和战略部署。

中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任徐麟

《建议》起草把握了五条原则

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀说，规划《建议》的起草主要把握了五条原则：

一是处理好继承和创新的关系，做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接。

二是处理好政府和市场的关系，更好发挥我国制度优势。

三是处理好开放和自主的关系，更好统筹国内国际两个大局。

四是处理好发展和安全的关系，确保不发生影响现代化进程的系统性风险。

五是处理好战略和战术的关系，做到既高瞻远瞩又务实管用。

《建议》有15个部分，分为三大板块

韩文秀说，规划《建议》有15个部分，总体上分为三大板块。总论部分主要阐述决胜全面建成小康社会的成就、我国发展环境、2035年远景目标、“十四五”时期的指导思想、原则和主要目标。

规划《建议》的逻辑主线是，在全面建成小康社会后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，要科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

社保将覆盖全民

国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家统计局党组书记、局长宁吉喆对“规划《建议》当中在社会民生领域里面有哪些值得期待的新内容？”的提问作出回答。

国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家统计局党组书记、局长宁吉喆

在就业方面，将强化就业优先政策，扩大就业容量，完善重点群体就业支持体系，实现更充分更高质量的就业；

在收入方面，将提高人民收入水平，多渠道增加城乡居民收入，保持居民收入与经济增长基本同步；

在教育方面，将建设高质量教育体系，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，促进全民受教育程度不断提升；

在文化体育方面，将广泛开展群众性文化活动，广泛开展全民健身运动；

在健康方面，将全面推进健康中国建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，使卫生健康体系更加完善；

在养老方面，将实施积极应对人口老龄化国家战略，促进人口长期均衡发展，健全基本养老服务体系；

在社保方面，将健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

促进住房消费健康发展，落实带薪休假制度

宁吉喆指出，“十四五”时期将按照《建议》的要求，扎实推动共同富裕，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群体的要素收入；完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性；发挥第三次分配的作用，发展慈善事业。

他强调，还将全面促进消费，顺应消费升级的趋势，促进消费向绿色、健康、安全发展，发展服务消费，鼓励消费新模式新业态发展；推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展；发展无接触交易服务，促进线上线下消费融合发展，开拓城乡消费市场；落实带薪休假制度，扩大节假日消费；改善消费环境，强化消费者权益保护，增强消费对经济发展的基础性作用，也是改善和保障民生。

风险挑战既来自国际又来自国内

宁吉喆在回答“经济面临的主要风险和挑战是什么？”时表示，风险挑战既来自国际又来自国内。国际上，单边主义、保护主义、逆全球化抬头，不稳定、不确定因素增加，使我国发展外部环境复杂严峻。国内发展不平衡、不充分的问题仍然突出，结构性、体制性和周期性的矛盾并存，社会民生领域还存在不少短板弱项。面对今后五年的风险挑战，《建议》提出必须统筹国内国际两个大局，办好发展和安全两件大事，防范和化解各种风险挑战。

他表示，下一步，我们将坚持常态化疫情防控不放松，更加注重稳政策稳预期，更加注重畅通经济循环，完善宏观调控跨周期设计和调节，把握好调控的方向、重点、力度和节奏，把合理增长与增加就业、稳定物价更好地结合起来，推动经济高质量发展。

关键核心技术是要不来、买不来的

科学技术部党组书记、部长王志刚对“将采取哪些具体措施实现科技自立自强、推动创新？”的提问作出回答。

科学技术部党组书记、部长王志刚

王志刚指出，当前，中国的科技创新和发展越来越离不开世界，世界的科技进步也越来越需要中国。一方面，我们要提高自主创新能力，办好自己的事情，因为关键核心技术是要不来、买不来的。另一方面，我们也希望学习借鉴更多的国际先进经验，同时向世界分享更多的中国科技成果，在应对全球性挑战中，贡献更多的“中国智慧”。

国内循环和国际循环相互促进

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀对“双循环的新发展格局，是不是会把更多重点放在发展国内循环上？”的提问作出回答。

中央财经委员会办公室副主任韩文秀

韩文秀表示，当前经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，新冠肺炎疫情带来广泛而深远的影响，传统的国际经济循环明显弱化，甚至是受阻。在这种情况下，强化国内经济大循环，有利于增强经济发展的韧性，也有利于带动国际经济循环，实现国内循环和国际循环相互促进。他强调，“这是主动作为，不是被动应对，是长期战略，不是权宜之计。”

韩文秀指出，新发展格局强调的是国内国际双循环，不是国内经济的单循环。他认为，构建新发展格局，要深入参与国际循环，这是构建新发展格局的题中应有之义。构建新发展格局，绝不意味着对外开放地位的下降。相反，展望未来，我国外贸进口和出口、利用外资、对外投资的规模将会持续地扩大，在国际上的地位也会持续地提升，这也是大国经济的重要特征。

彻底“脱钩”根本不现实

此外，韩文秀在回答“中美经济脱钩”的问题时指出，中美作为全球最大的两个经济体，两国间的经济联系是由双方经济结构的互补性和全球经济的开放性所决定的，彻底“脱钩”根本不现实。对于中美两国来说，对于整个世界来说，也没有好处。他强调，“真正想脱钩的少而又少，真心要合作的多而又多。”

首次明确建成文化强国时间表

中央宣传部分管日常工作的副部长王晓晖对“文化建设方面又作了哪些部署？”的提问作出回答。

中央宣传部副部长王晓晖

王晓晖指出，五中全会明确提出到2035年建成文化强国。这是党的十七届六中全会提出建设社会主义文化强国以来，党中央首次明确了建成文化强国的具体时间表。规划《建议》提出今后5年文化建设的基本思路，部署了三个方面的重点任务：一是提高社会文明程度，二是提升公共文化服务水平，三是健全现代文化产业体系。