书香

党的政治纪律，是党的各级组织和党员在政治生活中所必须遵守的行为规范。政治纪律对于党的集中和统一，对于落实党的路线方针政策，都具有非常重要的意义。

党的政治规矩，是指党的各级组织和党员在党内政治生活中必须遵守的纪律、优良传统和工作惯例的总称。它包含四个方面的主要内容：一是《中国共产党章程》，这是总规矩；二是党的纪律，这是刚性约束；三是国家法律，中国共产党党员也都是中国公民，因此必须遵循国家法律，不能游离于法律之外；四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。习近平总书记曾经指出：“党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”

党的十八大以来，习近平总书记多次强调要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”，要求全党要严守政治纪律和政治规矩。党的十九大报告又重申：“全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。”

2018年修订，自2018年10月1日起施行的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《党纪处分条例》）突出强调了政治纪律。

为什么突出强调政治纪律？因为在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏政治纪律。列宁同志讲：“政治上有教养的人是不会贪污受贿的。”

对违反政治纪律行为的处分，《党纪处分条例》第六章从第四十四条至第六十九条，共制定了26条纪律规范。

习近平总书记2015年1月13日在十八届中央纪委五次全会上的讲话中强调：“党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。”

（一）必须同党中央保持高度一致

同党中央保持高度一致，这是年轻干部遵守党的政治纪律和政治规矩最为核心的内容。习近平总书记说：“同党中央保持一致不是一个空洞口号，而是一个重大政治原则。”

第一，在指导思想上同党中央保持高度一致。党的指导思想是党的行动指南，是指导我党全部活动的理论体系，是党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、文化建设、制度建设和反腐倡廉建设的理论基础。

《中国共产党章程》明确规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。”这就是中国共产党的指导思想。

指导思想是一个政党的精神旗帜。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。近百年来，中国共产党之所以能够完成近代以来各种政治力量所不可能完成的艰巨任务，就在于始终把马克思主义这一科学理论作为自己的行动指南，并坚持在实践中不断丰富和发展马克思主义。这使中国共产党得以摆脱以往一切政治力量追求自身特殊利益的局限，以唯物辩证的科学精神、无私无畏的博大胸怀领导和推动中国革命、建设、改革，不断坚持真理、修正错误。

第二，在路线方针政策上同党中央保持高度一致。中国共产党作为执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，因此，党不仅要保证自身的健康存在和蓬勃发展，她还需要通过提出和运用正确的路线、方针、政策，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设中国特色社会主义现代化国家。

党的路线方针政策是党的宗旨的具体化。党的宗旨是全心全意为人民服务，党的路线、方针、政策体现的就是党的这种宗旨思想。作为党的年轻干部必须坚持党的宗旨，坚持党的宗旨就必须在党的路线方针政策上同党中央保持高度一致。

年轻干部，必须以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，这就要求年轻干部必须在党的路线方针政策上同党中央保持高度一致。

第三，在关系全局的重大原则问题上同党中央保持高度一致。《党纪处分条例》第四十四条规定：“在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”

规定本条的目的是通过设定严格的处分规定，促进和保障党组织和党员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在关系全局的重大原则问题上同党中央保持高度一致。

党的十八大以来，查处的周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等人，一个很严重的问题就是破坏党的政治纪律和政治规矩。正像习近平总书记所指出的：“有的政治野心膨胀，为了一己私利或者小团体的利益，背着党组织搞政治阴谋活动，搞破坏分裂党的政治勾当！有的把自己凌驾于组织之上，老子天下第一，把党派他去主政的地方当成了自己的‘独立王国’，用干部、作决策不按规定向中央报告，搞小山头、小团伙、小圈子。他们热衷干的事目的都是包装自己，找人抬轿子、吹喇叭，为个人营造声势，政治野心很大。有的人发展到目空一切的地步，对中央工作部署搞软抵制，甚至冲着党的理论和路线方针政策大放厥词。”

（二）必须坚持党中央权威和集中统一领导

党的十九大报告明确指出：“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。”

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，因此，维护党中央权威和集中统一领导，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。

《党纪处分条例》第五十条规定：“党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

“落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。”

这是对不能“坚持党中央权威和集中统一领导”的行为作出的纪律处分规定。

年轻干部要坚持党中央权威和集中统一领导，必须做到以下几点：

第一，坚决维护党中央权威，保证全党令行禁止。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）指出：“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。”

《准则》的这段文字深刻地阐明了坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止的重大价值。

作为一个有着9191.4万名党员、468.1万个基层党组织的大党，领导着一个拥有56个民族、14亿人口的大国的中国特色社会主义的领导核心，必须要有权威，才能形成统一的意志和统一的行动。

马克思指出：“凡是有许多个人进行协作的劳动，过程的联系和统一都必然要表现在一个指挥的意志上……就像一个乐队要有一个指挥一样。”马克思在这里所讲的“指挥”，就是领导。

领导要能有效地“指挥”，就必须具有“权威”。恩格斯在《论权威》中便明确地指出：“联合活动、相互依赖的工作过程的复杂化，正在取代各个人的独立活动。但是，联合活动就是组织起来，而没有权威能够组织起来吗？”他还以工厂生产、列车运行、轮船航海为例，论述了权威的必要性。他说：“一方面是一定的权威，不管它是怎样造成的，另一方面是一定的服从，这两者不管社会组织怎样，在产品的生产和流通赖以进行的物质条件下，都是我们所必需的。”“没有权威，就不可能有任何的一致行动。”

作为中国特色社会主义事业领导核心的中国共产党，必须有权威，才能保证全党令行禁止，全党全国人民共同努力，完成夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

第二，坚持党中央集中统一领导。习近平总书记指出：“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保证。事在四方，要在中央。坚持党的领导首先是坚持党中央集中统一领导。”习近平总书记还要求：“每一个党的组织、每一名党员干部，无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位，都要服从党中央集中统一领导，确保党中央令行禁止。”

年轻干部坚持党中央集中统一领导，就是要做到，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣。对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

第三，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

2016年1月29日中央政治局召开会议，首次提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

树立政治意识，就是能从政治的角度来看待问题、分析问题和处理问题。年轻干部树立政治意识，就是要坚定政治信仰，坚持正确的政治方向，坚持政治原则，站稳政治立场，保持政治清醒和政治定力，严守党的政治纪律和政治规矩，增强政治敏锐性和政治鉴别力。

年轻干部树立政治意识，就是要在研究制定政策时，牢牢把握政治方向；在谋划推进具体工作时，始终贯彻政治要求；在解决社会矛盾问题时，不忘注意政治影响。

树立大局意识。大局，按照词典上的解释，是整个局势，整个局面。因此，所谓大局意识，就是善于从全局高度、用长远眼光来观察形势，分析问题。

年轻干部树立大局意识，就是要自觉地从大局角度看问题，自觉地把工作放到大局中去思考、定位、谋划。

年轻干部树立大局意识，就要在制定各方面的政策和进行决策部署时，站在党和国家大局上想问题、看问题，特别要把所分管方面的工作同党中央重大决策部署衔接起来、统一起来。

年轻干部树立大局意识，就要自觉服从大局。当前自觉服从大局，就必须统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。

1938年，毛泽东同志在《中国共产党在民族战争中的地位》一文中指出：“共产党员必须懂得以局部需要服从全局需要这一个道理。如果某项意见在局部的情形看来是可行的，而在全局的情形看来是不可行的，就应以局部服从全局。反之也是一样，在局部的情形看来是不可行的，而在全局的情形看来是可行的，也应以局部服从全局。这就是照顾全局的观点。”

之所以要强调“小局”一定要服从“大局”，是期望年轻干部能从党、国家和人民的根本利益着眼来观察和处理问题。

树立核心意识。核心的意思是中心；就事物之间的关系而言是主要部分。具体到我党提出的增强核心意识，就是要求党的各级组织和全体党员“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。”

1989年6月16日，邓小平同志在同中央几位负责同志谈话时指出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的……要有意识地维护一个核心。”

邓小平同志的这段话明确地说明了增强核心意识的作用。

年轻干部增强核心意识，就要坚持中国共产党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。1957年，毛泽东同志在接见中国新民主主义青年团第三次全国代表大会代表时指出：“共产党是全中国人民的核心。没有这样一个核心，社会主义事业就不能胜利。”《中国共产党章程》也开宗明义：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”习近平总书记在十九大报告中强调：“在我国政治生活中，党是居于领导地位的。”党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。

年轻干部树立核心意识，就要紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围。事在四方，要在中央。党中央负责对党的各级组织的领导，党中央作出的决策部署，年轻干部要不折不扣地落实执行到位。

树立看齐意识。看齐，是整队时，以指定人为标准排齐。我党所提出的看齐意识，根据2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的规定，就是要求党的各级组织和全体党员向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。

1945年，毛泽东同志在党的七大预备会议上说：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐，我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”

年轻干部树立看齐意识，要向党中央看齐。向党中央看齐，是重大的政治原则问题，其根本就是要在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央始终保持高度一致。

年轻干部树立看齐意识，要向党的理论和路线方针政策看齐。向党的理论和路线方针政策看齐，就是要向马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想看齐，向党的基本路线、基本纲领、基本方针、基本政策看齐，向新时代党的组织路线看齐。

年轻干部树立看齐意识，要向党中央决策部署看齐。向党中央决策部署看齐，在新时代，就要向“五位一体”总体布局看齐，向“四个全面”战略布局看齐，向“五大发展”理念看齐，向实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴目标看齐。

总而言之，看齐意识要求年轻干部做到“党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做”。

（三）必须维护党的团结和统一

习近平总书记强调指出：“党的历史、新中国发展的历史都告诉我们：要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。”

维护党的团结和统一，是重要的政治纪律和政治规矩之一。

团结和统一是党的力量所在。1943年6月，在晋察冀边区平山县黄泥区的一个小村子里，诞生了一首经典名曲，这就是《团结就是力量》。歌中唱到：“团结就是力量，这力量是铁，这力量是钢，比铁还硬，比钢还强……”

这首歌的比喻非常恰如其分。俗话说“一根筷子容易折，一把筷子不易弯”；“孤则易折，众则难摧”。如果一个集体钩心斗角，心想不到一块，劲就使不到一块，自然也就没有力量；如果一个集体团结和谐，大家在一个共同的目标引导下，齐心合力，就没有战胜不了的困难。历史证明了这一观点的正确性。

当年，在民族生死存亡的危难之际，中国共产党人以极大的政治勇气和宽阔胸襟，高扬起团结的旗帜，摒弃前嫌，建立了最广泛的抗日统一战线，将日本侵略者赶出了中国。

当年，张国焘就是因为与党中央闹分裂，致使红四方面军三过草地，损失严重。原武汉军区副政委任荣曾经回忆说：

自1935年6月红一、四方面军会师后，党中央决定集中红军主力向北发展，创建川陕甘革命根据地。但张国焘自恃人多枪多，置中央决定于不顾，搞分裂、搞反党阴谋，强令四方面军部队南返，企图在四川、西康两省交界的少数民族聚居地建立根据地。

行军的第三天，我们蹚过一条一米多深的小河，然后踏上小石山。在路右边的小山崖下，看见躺着许多牺牲的同志，我们只有默默地向他们的遗体告别。由于风雨、泥泞、寒冷的折磨，饥饿的熬煎，高山缺氧的反应，大家的身体越来越弱。不少同志走着走着就倒下去了。有的腿没有力，上不去山坡，一坐下就再也起不来了。加之大部队走后，无力收容救治，使得许多同志长眠在这荒无人烟的草地上。这是张国焘搞分裂造成的恶果。

事实说明，南下是没有出路的。因为路线的错误，部队屡屡受挫。特别是百丈镇一战的失利，我军伤亡惨重。红军将士以生命的代价，宣告了张国焘南下路线的破产。值得欣慰的是，在党中央的关怀下，红四方面军又三过草地，与红二方面军一同北上，终于重新回到了正确的轨道。

“三过雪山草地的经历，让我们深深体会到了离开党的正确领导的滋味。从此以后，我更加坚定了对党的信念，坚定了对革命事业的信念，一生都没有动摇过。

任荣将军用他经历过的事实告诉后人，一个组织团结才有力量，闹分裂绝对没有好下场。（本文节选自《新时代年轻干部必备的七种能力》）

《新时代年轻干部必备的七种能力》

ISBN：978-7-5166-5449-1

刘玉瑛 著

新华出版社 2020年11月

定价：46.00元