要闻

2月26日，人社部副部长游钧在国新办召开的新闻发布会上表示，目前正会同相关部门研究具体的延迟退休改革方案，方案既要借鉴国际上通行的做法和经验，更要充分考虑我国的现实国情、文化传统以及历史沿革这些情况，只有立足国情的方案，才会是最佳的方案。

为什么要延迟退休？

游钧介绍，我国人均预期寿命已从新中国成立初期的40岁左右提高到了2019年的77.3岁，城镇居民人均寿命超过80岁，但是新中国成立初期确定的男性60岁、女干部55岁、女职工50岁的法定退休年龄，近70年未有调整，这造成了人力资源的浪费。

特别是在高校、医院、科研机构和一些高新技术产业，这些高学历人员集中的行业和单位，情况尤为突出。

从国际上来看，延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。近几十年来，多数国家都不同程度地提高了退休年龄，目前世界主要经济体的退休年龄普遍都在65岁以上。

养老金是不是不够了？

去年以来，社保费减免力度空前，企业往养老“资金池”放的资金少了，那么退休职工养老金会不会受影响？人社部部长张纪南26日表示，截至目前，企业养老保险基金累计结余4.7万多亿元，可以确保企业退休职工养老金按时足额发放。2020年我国建立了退休人员养老金合理调整机制，退休人员基本养老金调整惠及超过1.2亿退休人员，此外还为近1.7亿城乡老年居民提高基础养老金标准。

延迟退休会怎么延？

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，实施渐进式延迟法定退休年龄。

由于延迟退休年龄涉及到广大职工的切身利益，游钧表示，在方案的研究制定过程中，将会广泛听取各方面的意见，充分吸收社会各界的意见建议，凝聚社会共识，要取得最大公约数。

延迟退休方案啥时候出？延退后养老金会不会减少？

游钧表示，目前，人社部正会同相关部门研究具体的改革方案，同时会广泛听取各方面的意见，充分吸收社会各界的意见建议，确保方案科学可行、平稳实施。

此外，养老金不仅不少发，反而会增加。养老金的发放原则是多缴多得、长缴多得。延迟退休之后，工作年限长了，相应的缴费年限长了，养老保险缴存多了，因此养老保险待遇是增加的。

延迟退休会影响年轻人就业吗？

中央人才工作协调小组特聘专家、中国人事科学研究院原院长吴江表示，退休年龄偏低造成人力资源的浪费，渐进式延迟退休能够缓解就业和人口老龄化两方面的现实矛盾。数字经济和智能制造创造了大量新型就业岗位，延迟退休实际上不会对年轻人就业造成影响。

“中国正处于从工业化向后工业化过渡阶段，后工业社会的经济形态主要是数字经济，数字经济和智能制造衡量的是人的智力而不是体力。所以工作年龄延长对劳动者来说不成问题。”吴江说。

按照联合国和世界卫生组织的标准，65岁以上属于老年人。目前世界主要经济体的退休年龄也普遍都在65岁以上。吴江进一步指出，实施渐进式延迟退休对化解人口老龄化的矛盾也有积极意义。“退休的人越多，抚养比的压力就会越大。事实上70%的退休人员完全是有劳动能力，或是处在健康状态的。”

吴江指出，至于延迟退休是否影响年轻人就业，答案是否定的。“要看现在年轻人就业的主要渠道是什么。高科技的发展对就业的影响显而易见，很多工作岗位都被淘汰了，但也创造了更多新的工作岗位，就像工业革命中汽车代替马车一样。数字经济和智能制造的工作岗位依靠高科技、互联网、大数据，都是为年轻人准备的，潜力非常大。年纪大的人占据的主要是一些技术岗位和管理岗位，后面的人上不来，这是工业社会的特征，高科技发展淘汰的就是这些岗位。延迟退休的目的是把一批有丰富经验的人保留下来。”

专家建议

中国社会保障学会秘书长、中国人民大学副教授鲁全表示，延迟退休方案对每个人的切身利益都会产生实际影响，对“人从众”的需求，也就是从个人到群体、再到全体的需求，都要考虑周全。因此制定实施方案的时候要特别谨慎和周密，建议把握几个原则：

其一，统一性和灵活性相结合。所谓统一性就是要全国统一方案，“全国一盘棋”，以确保不同地区之间的公平；所谓灵活性就是要给老百姓一定的选择权，不可简单地“一刀切”，至少要给出一定的幅度选择。

其二，强制性和激励性相结合。现在一讲到延迟退休年龄仿佛是强制实施的，不同群体感受不一，可以通过现行的一些政策工具来提高人们延长工作年限的积极性和主动性，例如将养老金计发办法与缴费年限更加密切结合等。

最后，要做好配套措施，包括关注就业形势的变化。很多老年人退休之后愿意帮助子女照顾孩子，实施延迟退休后，应积极发展社会化的托幼服务。此外，还需注意防止群体之间的非公平现象，不同群体、不同个体的工作特点和待遇不同，相关举措要想得全面一些，灵活一些，取得最大公约数。

综合央视新闻、新华社、北京日报、中新社

整理：老咩