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中国财富网讯（田欣鑫）4月10日，全国政协委员、中国证监会原主席肖钢在清华五道口首席经济学家论坛上表示，全面推行注册制还需要一定的时间和条件，当前应积极地为下一步全面推行注册制创造条件。

（肖钢 中国财富网 李林摄）

肖钢表示，中国资本市场发展才三十年，时间很短，但发展很快，现在位居全球资本市场第二位，自己跟自己比，已经取得了巨大的成就。注册制作为一个新的发行制度改革，实际上是一项“牵牛鼻子”的工程，势必要带动和促进整个资本市场的生态变革。因此，整个市场生态的变革需要培育的时间。

从监管机构的角度来看，要讨论如何实现监管转型，由事前的监管更多向事中、事后监管转变。另外，关于投资者的保护，以及对于违法违规行为的处理处罚问题，以前普遍认为违法成本很低，但现在《刑法》《证券法》等都做了修改，违法成本大幅提高，真正实现了“建制度、不干预、零容忍”。

肖钢表示，以上涉及到市场所有的监管主体与参与主体，在建设的过程中，制度也需要磨合。当前出现这样或那样的问题，都是在注册制推进的过程中需要进一步磨合和完善的问题，因此，这个时间是省不了的。

“从某种意义上来说，这种磨合可能会有一些阵痛，但都只是暂时的。”肖钢指出，再经过几年的努力，各方面的磨合就会变得更好，所以也不要因为当前的一些问题，就对注册制的改革产生疑虑或担忧，要坚定不移地朝着改革的方向继续推进。

当然，注册制的改革还是要坚持市场化、法治化的趋向，这一点应该坚信不疑。生态的形成需要时间，一定要留有培育的时间，所以不能操之过急，更不能丧失信心，要进一步增强信心来全面推进改革。

对于中国证券市场与境外市场相比有哪些优势的问题，肖钢表示，中国证券市场的流动性很好，中国投资者的数量位居全球之首，一个市场要成功、要有活力和韧性，很重要的一点就是市场的流动性，这是市场的灵魂。中国证券市场完全具备发展成为有活力、有韧性市场的条件。

对于中概股的问题，肖钢指出，中国证监会和美国证监会曾就中概股的审计问题达成备忘录。不过，美国抛开双边达成的协议，单方面出台一些法规和行政命令，一方面不利于中国企业到美国上市融资，另一方面也损害了美国自身的利益。

中国企业赴美上市，能有效促进美国资本市场的发展，尤其对美国的中介机构、服务业的发展利好，如果大量的中概股回归，美国自身利益也理所当然受到损害，因此，这是损人害己的做法。“不应该将证券市场的专业事务和监管事务政治化。”

中概股回归，一方面可以回到中国香港的资本市场，因为香港同样是国际金融中心，资金能够实现自由兑换和自由流动，因此也是一个很好的地方。

另一方面，有条件的中概股也可以回到A股市场，这对于改进中国A股市场上市公司的结构，让国内投资者分享中概股企业的发展红利也有好处。