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货币的出现——最早的货币是贝壳

中国与世界很多古老民族一样，最早的货币是贝壳。贝壳被古代人类视为吉祥符号，是人们生命的源泉。新石器时代人们就已将贝壳串起来作为头饰。贝壳是最早的商品之一，是各部族之间交换的重要物品。贝壳又具有天然单位、坚固耐久、便于携带等特点，逐渐成为最早的交换媒介与流通手段。在汉语文字中，凡有价值的字大多带贝字旁，如财、货、贷、赁、贫、赐、贵、贱等。说明在中国文字形成时，“贝”已成为价值符号。在商代遗址出土的甲骨卜辞中，据有人统计，其中记载商王赐臣下贝的有一百多次，赐金三十三次。一般八九个贝壳串为一串，称之为“朋”。随着金属使用范围的扩大，商朝已出现了铜贝。到西周，用贝更为普遍。周代青铜器上的铭文记载周天子赏赐常达百朋之多。贵族之间的交易也往往有十几朋之多。同时，周代也广泛使用铜块作为货币。金银贵金属及玉器则被视为宝器，一般并不在民间流通，只用于诸侯贵族之间朝聘盟会。

春秋战国时期社会生产力的大发展，促进了货币经济的高涨。商品交换深入到社会各个阶层，贝币逐渐退出货币领域，大量模仿生产工具的货币出现了。钱字原来就是指一种农具，《诗经·大雅·周臣》有“痔乃钱镈”的诗句，至战国时成为金属铸币总称。春秋晚期中原地区广泛流行布币，布即镈，原是一种铲状农具。较早的布币首部为空首，直接模仿原农具上安装木柄的銎。以后才逐渐出现了尖足、耸肩、方足、圆足等各种形式的布币。东部及北方渔猎地区流行刀币，尤其以齐国为著。模仿纺轮的环币在中原及西北地区也很流行。环币中的圆孔愈至后期愈大。为了方便修整币边，也有可能出于“天圆地方”的考虑，环币圆孔最后改为方孔，称为圜钱。南方楚国还有仿贝椭圆形铜币。战国时黄金也成为货币种类，一般以重量为单位，如酱、斤、镒等（二十两为一酱，十六两为一斤，二十两又为一镒）。尤其楚国使用黄金较多，一般铸为金版，打上方格，使用时按方格凿取，以爰为单位（十二铢为一爰，二十四铢为一两）。

货币法的开端

货币经济的发展，使货币立法成为客观需要。传说西周初年，姜子牙曾立“九府圜法”的货币法。《国语·周语》也有记载，在周景王二十一年（公元前524年）曾颁布法令，开铸大钱。但一般认为这都非信史。货币经济至战国才全面形成。据《左传》一书统计，言及货财共有八十多条，仅九条言及金、玉，其余全为实物，并无一条言及钱、刀、币。而在《战国策》一书中，涉及货财的五十多条中用“金”有四十一条，实物仅九条。从考古发掘及传世的大量战国钱币来看，形式繁多，大小轻重千差万别，钱币上多有铸币铭文，多达近百种。可能当时各国并无货币法令，铸币权也没有完全集中到国家政权手中。

货币立法真正出现应在战国中晚期。尤其是《管子》一书提出了完整的货币理论，总结了当时各国货币立法的经验，成为后世货币立法最主要的理论来源。

首先，《管子》强调货币是人类社会生活不可缺少的必需品，是人们交换、流通产品财富的最主要手段，“黄金刀币，民之通施也”，“刀币者，沟渎也”。《管子》强调必须建立严密的货币制度，以此调节社会财富关系，缓和社会矛盾，控制社会经济。将货币立法作为统治的主要工具，在法律体系中有重要地位。“人君操谷币金衡，而天下可定也”，强调货币立法的必要性。

其次，《管子》强调铸币权必须统一在君主手中，货币必须由国家铸造发行，以国家法令规定流通、兑换。所谓“君有山，山有金，以立币，以币准谷而授禄”。“人君铸钱立币，民庶之通施也。”因此必须禁止民间私人铸币，预防民间以发行铸币而形成对君主的离心倾向。

再次，《管子》又提出建立货币的本位制度，“以珠玉为上币，以黄金为中币，以刀布为下币”。珠玉来之不易，只能掌握于君主手中，是权力、财富至极的象征，不可轻易赐予臣下。而黄金在三种币中最为重要，可影响和调节珠玉、刀布的流通“制上下之用”。因此，统治者应积蓄黄金，“万乘之国，不可以无万金之蓄饰；千乘之国，不可以无千金之蓄饰；百金之国，不可以无百金之蓄饰”。用黄金赏赐农战之士，调节谷帛刀币的流通。“三币握之则非有补于暖也，食之则非有补于饱也，先王以守财物，以御民事，而平天下也”。

最后，《管子》又认为在平常年景，社会货币流通量决定万物的价格，“币轻万物重，币重万物轻”，社会上货币太多即万物腾贵，反之则万物趋贱。因此，货币立法必须具有调节功能，并可乘时操纵整个国民经济。如先大量回笼货币压低物价，乘时收购物资，然后增加货币投放量，抬升物价，乘时出卖物资，从中国家可得到大量利润。

秦国《金布律》

目前所能见到的最早的货币法令，当属湖北云梦出土的秦简中的《金布律》。这是专门的货币法规，颁行时间至晚是在秦统一六国前夕。

《金布律》规定各种货币都必须投入流通，不得以钱币的好坏善恶为理由拒绝收受。官府及出卖商品者在收钱时，有选择收入货币者有罪，管理市场的官员检查不严、列伍长不告发都有罪。官府征收税钱必须以一千钱为单位，装于称为畚的竹器中加以密封，主管官员盖印。后人称秦收户赋，“头会箕敛”，即是指此。秦国严禁私人铸钱，定有盗铸罪。秦简中有盗铸者被人擒获的案例，盗铸者可能要处死刑。西汉人贾谊回顾秦及汉初法令，“曩禁铸钱，死罪积下”，邻里并有告发盗铸的义务。

（本文节选自《中国经济立法史》）

《中国经济立法史》

郭建 著

ISBN：978-7-5166-4490-4

新华出版社 2019年3月

定价：68．00元