据查询，皖能集团曾于2012年8月29日出具承诺函，在皖能集团所持神皖能源股权符合盈利要求和上市公司规范性要求的前提下，将该股权注入皖能电力。神皖能源早已具备了注入的条件。财务数据显示，神皖能源今年上半年实现营业收入34.5亿元，净利润2.4亿元，2016年和2017年，神皖能源总收入分别为63亿元和69亿元，净利润分别为8.86亿元和4.2亿元。
回查皖能集团2012年的承诺，其中有一条内容为：除非由于国家政策法规限制等不可抗力的原因，或者将有关资产和权益注入皖能电力不符合皖能电力的利益最大化，否则，自皖能电力以2012年非公开发行股票所募集的部分资金收购安徽电力燃料80%股权、临涣中利发电50%股权及核电秦山联营有限公司2%股权完成后5年内，公司将通过合法方式逐步将该等资产和权益注入皖能电力，该等资产共包括13家公司的股权。
然而，后续皖能电力仅完成了对淮南洛能发电46%股权的收购，另外皖能集团将安徽电力股份予以剥离，对国电铜陵发电、国电蚌埠发电等公司的股权收购均未能成行，且这两家公司2017年度出现亏损。今年初，皖能电力收购神皖能源的议案也未能获得股东的支持。今年8月，皖能集团选择将涉嫌同业竞争的公司托管给皖能电力，涉及公司有13家。
面对如此窘境，皖能电力今天发布了《关于公司控股股东变更相关承诺事项的公告》，试图以新的承诺来顶替此前未能完成的承诺。公告称，若本事项未通过股东大会的审议，则面临被认定未有效履行公司2012年8月29日作出的《关于避免及解决同业竞争的承诺》的风险，公司有可能因此受到相关部门的监管措施。
“本来就没有完成承诺，如果股东不同意变更，那就有可能受到监管，这个就比较赖皮了。”有接近监管部门的人士提醒，上市公司首先还是要积极履行承诺，实在不能履约也要与投资者做好沟通，硬干会进一步加大与投资者间的隔阂。2016年，皖能电力的定增预案也曾被股东大会否决，公司似乎一直未能吸取教训。
“中小股东以前就是觉得你买贵了，很奇怪，这次居然还涨价了。”对于此次分步走的收购，有券商研究员也觉得疑惑。据公告，此次收购神皖能源的总对价为47亿元，对应神皖能源资产预估值为95.89亿元，较其净资产增值了约14%。今年3月可转债收购方案中，神皖能源净资产评估价值为93.87亿元。
