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决策是管理的心脏，管理是由一系列决策组成的，管理就是决策。

——赫伯特·西蒙

决策，是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或调整过程。领导就是在调查研究的基础上进行决策，领导工作的过程，就是研究、制定和实施决策的过程。决策是领导工作的核心。成功的决策可以创造奇迹，失败的决策可能导致事业垮台。领导工作不仅要进行决策，还要会决策，科学地决策。

决策是领导干部的重要职能。决策讲求“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外”，决策者不是谋士，也不是智囊团，而是领导干部。决策是领导干部的重要职能，不体现在“谋”上，而集中体现在“断”上。

领导干部要对一些比较重大的、属于全局性问题作出决策。没有决策，就没有领导活动。

正确的决策，就能指引各项工作不断取得成就，使事业蓬勃发展；错误的决策，“一着不慎，满盘皆输”，就会导致重大的损失和挫折，以至整个事业的失败。

世界著名的咨询公司——美国兰德公司的一项调研表明：世界上每100家破产倒闭的大企业中，有85家是因为企业管理者的决策不慎造成的。

领导干部要有“一失足成千古恨”的危机意识，谨慎地运用决策艺术，调动部属的积极性和创新性，出色地、创造性地完成决策，如果随意“拍脑袋”，必将后患无穷。

领导干部在决策时，首先要着重审查决策目标能否有效达到，平衡和协调各方面的矛盾。由于领导干部最了解决策的目的和意义，最熟悉达成目标的内外情况以及各种条件，因此，领导干部除了严格掌握依据决策目标而确立的选择标准外，还必须妥善解决各方面的矛盾。

在研究实行方案的条件中，既要注意物的因素，又要重视人的因素；在处理系统内部和相关系统各种问题时，要立足整体、照顾全局。对不同类型的决策，要有不同的思考原则，把注意力放在关键问题上。对于确定型决策，既然结果比较有把握，那么决策就应选择最佳方案。领导干部应有实施方案的决心，并竭尽全力去争取实现最佳的结果。对于风险型决策，虽有概率资料可供借鉴，但仍然要冒风险。

领导干部在作这种决策时，应着重注意：依据已知各种可能结果的概率，选择最有希望的方案行动，同时准备必要的应变对策，以防不测；不可孤注一掷，要留有余地，要有保险手段跟上。对于不定型决策，领导干部思考的原则和关注的重点在于：实现方案的结果具有不确定性，决策的原则是“摸着石头过河”，不要过于自信，也不可轻率莽撞；最好进行多方案试点，积累更多的经验；领导干部应密切关注信息反馈，及时调整和修改方案。

决策是领导干部的基本职能，领导干部在决策中肩负着重大的责任。在整个决策过程中，要站得高、看得远；既善于发挥专家们的作用，集思广益，又具有广博知识和科学思维能力，深谋远虑。这样才能够在各种困难和复杂的条件下，独立地作出科学的决策。

美国管理学家赫伯特·西蒙说：“管理就是决策”。领导干部是一个单位的管理者，事业成败在于其决策正确与否的一念间。因此，领导干部要参透决策方法，研习决策艺术，做到多谋善断，科学决策，应当掌握好下述决策方法：

一是充分发扬民主，用集体的智慧进行正确决策。美国社会学家T·戴伊说：“正确的决策来自众人的智慧”。无论什么决策方案，在酝酿过程中，都应充分发扬民主，善于听取各方面的意见，尤其要注意听取领导班子成员的意见，特别是一些不同意见。集思广益，把大家的智慧和正确意见集中起来作出决策。这样不仅能够有效地避免和减少决策失误，而且离利于将正确决策变为干部群众的统一意志。

春秋战国时期的齐威王为强于敌手，竞争天下，曾下令悬赏谏言：“群臣吏民，能面刺寡人之过者，受上赏；上书谏寡人者，受中赏；能旁讥于市朝，闻寡人之耳者，受下赏。”对提意见者奖赏，胸怀非一般人可比。

现代社会，利用集体智慧决策，要贯彻民主集中制，在民主基础上实行正确的集中，通过健全的制度和机制，充分反映、体现广大干部群众的意见和愿望，从而保证决策的正确。就如哈耶克所说，利用适当机制，能激活群众的智慧。这个“适当机制”，就是民主集中制。

一个优秀的领导干部，既要有一定的权威，还必须取得同事和下属的友谊和合作，充分依赖集体的力量。领导干部与被领导干部之间的关系不应当是一种刻板和冷漠的上下级关系，而应当建立起真诚合作的关系。更何况，决策时机稍纵即逝，领导干部不可能每个人都像诸葛亮那样，集谋与略于一身，而必须依靠团队的力量。

“三个臭皮匠，顶个诸葛亮。”科学决策，应注重集体智慧的作用。

20世纪初，普鲁士将军香霍斯特在军队中建立了参谋本部制，用参谋的集体智慧来帮助统帅进行决策。1928年上任的美国总统杰克逊，将一些人才安插在他的周围，这些人虽然没有官衔，但却是影响很大的顾问，杰克逊和他们在白宫厨房内讨论国事，决定大政方针，故有“厨房内阁”之称。

决策也应善借“外脑”的智慧。对重大决策要建立专家咨询机制，以保证决策的科学化。特别要力戒领导干部凭“独断专行”的“长官意志”作决策。现代决策涉及的要素越来越复杂，范围越来越广，专业要求越来越高，必须借助由各种专家组成的智囊团充当“外脑”。

世界三大天王智囊团的美国兰德公司、罗马俱乐部、野村综合研究所，其研究成果无不是集体智慧的结晶。

提高的决策的科学性，需要倾听和广泛征求下级及群众的意见，切忌闭门造车，少数人说了算；对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征求意见，充分进行协商和协调。对群众利益密切相关的重大事项，广泛收集和听取公众的意见，尤其是不同利益人群和利益集团的意见；要充分尊重专家学者和群众的意见和建议，反复比较，反复论证，权衡利弊，“两害相衡取其轻，两利相衡取其重”，从而正确决策，避免和减少失误。

二是对关系长远和风险性的问题，应当慎重决策。对那些制定长远规划、目标方向、大政方针等事关长远和全局的决策，“一把手”要有战略眼光，既立足现实，又着眼未来，作出准确决断。这类的决策具有指导性和预见性，应当持慎重态度。特别是对那些针对性和不确定性因素较强的风险性决策以及牵一发而动全身的关键性决策，要反复斟酌，周密权衡。有的应准备几套方案以备筛选，有的可作出渐次决断，留有反复运筹的时间，等看准了再决断。对这类情况，即使作出了正确决策，出台也要把握时机，如果时机不成熟，也可能造成负面影响。

三是对突发性问题要果断决策。对时效性比较强的突发性问题，要审时度势，当机立断，果断决策。“当断不断，必受其乱。”如果在关键时刻优柔寡断，就可能贻误时机，造成被动。我们所讲的果断，不是武断，而是在掌握方向、明确目标的情况下，抓住火候、不失时机地作出正确决策。这就要求“一把手”应当具有敏锐的洞察力、准确的判断力、灵活的应变力和果敢的决断力，克服明哲保身的思想，敢于担当，敢于负责。决策条件成熟时，即使有不同意见，也要当机立断，避免优柔寡断，议而不决，错失良机。

四是注意跟踪决策。一个决策往往是根据当时当地的情况作出的，不可能一劳永逸、一成不变，特别是在问题复杂、多变的情况下，也不可能以不变应万变。这就需要领导干部对决策实施情况进行跟踪观察，可采取收集反馈信息、派人专题了解、召开碰头会等多种方式，看决策是否正常执行，有何问题和偏差，应采取哪些弥补措施。一旦发现问题或偏差，应适时进行修正和调整，使其不断完善，确保决策的正确性和有效性，从而把决策推向更高层次。

决策的过程往往是决策者经受考验的过程，既有对知识、能力的考验，也有对品格、境界的考验。只有把科学的认知能力与坚强的党性原则统一起来，做到既正确把握客观规律，又敢于坚持按客观规律办事，甚至不惜承担必要的风险，才能作出符合最广大人民群众根本利益、经得起历史检验的正确决策。

（本文节选自《撸起袖子加油干：做忠诚干净担当的好干部》）

《撸起袖子加油干：做忠诚干净担当的好干部》

ISBN：978-7-5166-3355-7

吴黎宏 著

新华出版社 2017年7月

定价：36.00元