要闻

中国财富网讯(李耀威)“预计2019年我国人均GDP将跨越一万美元门槛,达到1.06万美元;减税降费将成为全年经济政策的着力点和制造业高质量发展的推动力,全年减税降费规模可达1.5-2万亿元。”北京大学光华管理学院“光华思想力”宏观经济预测课题组1月3日发布报告《2019年中国经济展望》进行了分析和预测。

2019年人均GDP将超1万美元

2019年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年,也是新中国成立70周年,保持经济稳定增长至关重要。近期召开的纪念改革开放四十周年大会和中央经济工作会议都释放出积极的政策信号。结合当前宏观经济走势和近期会议精神,北大光华课题组认为2019年经济政策将更加合理积极,对全年经济增长不必过于悲观。

课题组预计,2019年政府可能设定一个较为灵活弹性的GDP增长目标,在6.0%-6.5%之间,而实际上能够容忍的GDP增速底线在6.3%左右。这个目标能够在稳增长与防风险的两重目标中达到较好的平衡,将为实现小康社会翻一番的目标留下足够的余量。在此情况下,2019年名义GDP将接近15万亿美元,达到14.93万亿美元。我国人均GDP预计将跨越1万美元门槛,达到1.06万美元。

中央经济工作会议提出“巩固、增强、提升、畅通”八字方针深化供给侧结构性改革。课题组指出,这表明了中央仍将保持供给侧结构性改革为主线不动摇,同时把稳增长和稳定总需求放在更加突出的位置,通过需求端政策的配合以更大力度支持供给侧结构性改革。

关于未来的经济工作重心,课题组预计将坚持供给侧改革与扩大内需并重,尤其注重保持总需求平稳,认为“税费减免作为同时作用于需求端和供给端的调控政策,将成为全年经济政策的着力点和制造业高质量发展的推动力”。

全年减税降费规模可达1.5-2万亿元

日前召开的中央经济工作会议指出,将实行大规模减税降费。北大光华课题组指出,2019年减税降费力度将继续加大并将迅速落实,全年减税降费规模可达1.5万亿-2万亿元。

课题组预计,在税收方面,更多税收优惠政策有望落地。经济下行的情况下,增值税给企业造成尤其严重的负担,有空间也有必要适度减轻企业的增值税负担。预计政府可能很快出台政策,将增值税从三档合并为两档,同时企业所得税有望下调2个点以上。这些减税措施必将有效刺激企业生产和投资的积极性。

对于公众关注的房地产税,报告预计2019年不会推进房产税立法;但各地会针对房地产市场变化推出一些灵活措施,化解房地产市场的潜在风险,但并不会大幅刺激房地产、特别是一线城市的房地产市场。

在社会保险费方面,2019年起,各省基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费将陆续由税务部门统一征收,税务部门征管具有手段多、效率高的特点。对此,课题组预计2019年对社保的征收将趋严,而社会保险名义费率有望得到下调,总体上企业的社保负担应当不会大幅增加。

货币政策有望适度宽松 全年预计降准2%左右

2018年中央经济工作会议明确了2019年我国将执行“稳健”的货币政策,去掉了过去两年新增加的“中性”一词。北大光华课题组预计,2019年货币政策的调整空间将有所扩大,逆周期调节功能将得到强化。

课题组指出,一方面,随着美联储加息步伐放缓和中美重启贸易谈判,人民币汇率的贬值压力将显著降低。另一方面,最近两年金融部门去杠杆已经取得了明显效果,表外融资规模降幅在近期也有所收缩,因此金融监管将转向稳杠杆和结构性去杠杆为主,边际上有望适度放松,以保持松紧适度。只要守住不爆发系统性风险的底线,一些一刀切和强行去杠杆等政策有望得到调整。伴随着财政政策发力,货币政策将充分协调配合,整体上会比2018年更趋宽松。

2018年,为解决银行间市场流动性宽裕与民营和小微企业融资难融资贵的结构性问题,央行货币政策已经呈现出明显的结构性特点,包括使用定向降准和定向中期借贷便利(TMLF)。此外,央行还通过支持民营企业债券融资、股权融资、私募支持基金等政策工具支持民营企业。报告预测,这一趋势在2019年仍会得到延续和强化,央行主要以改善货币政策传导机制为主,以达到疏通资金渠道定向支持实体经济的目标,因此大水漫灌将不会再现。

“2019年央行或将不会下调基准利率,但仍将降准2%以减轻企业的流动性短缺状况。”报告预计。