园区

“长三角城市之间的高铁动车频次很高，从苏州到南京的高铁，200多公里票价99.5元。而从深圳去珠海和中山，车次不多，很多时候还要去广州南站转车。”

这是证券时报记者在深圳火车站调查时，多位乘客表达的意见。构建现代化的交通运输体系是打造国际一流湾区和世界级城市群的重要支撑。近日，国家发改委批复《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》，提出要形成与大湾区内高铁、普速铁路、市域（郊）铁路等轨道网络的融合衔接，形成“轴带支撑、极轴放射”的多层次铁路网络。

俗话说“路通财通”，最新的铁路建设规划对所涉及的每一个城市而言，都是经济发展的一次机遇。那么，轨道上的大湾区又会带来哪些新的期待？

辐射范围扩大广深双核突出

根据规划，未来粤港澳大湾区将重点打造“轨道上的大湾区”，目标直指“一小时城轨交通圈”。规划提出，未来粤港澳大湾区城际铁路与高铁、干线铁路通过枢纽换乘实现互联互通，与都市圈市域（郊）铁路、城市轨道交通在枢纽场站换乘衔接。根据规划，近期到2025年，大湾区铁路网络运营及在建里程达到4700公里，全面覆盖大湾区中心城市、节点城市和广州、深圳等重点都市圈；远期到2035年，大湾区铁路网络运营及在建里程达到5700公里，覆盖100%县级以上城市。

具体而言，广州枢纽布局以广州、广州东、广州南、佛山西、广州白云（棠溪）站为主，广州北、南沙、新塘站为辅的“五主三辅”枢纽；深圳枢纽布局以深圳北、西丽、深圳站为主，深圳东、福田、深圳机场、深圳坪山站为辅的“三主四辅”枢纽。此外，珠西地区布局以江门、珠海鹤洲、中山北站为主，珠海、中山、蓬江、横琴站为辅的“三主四辅”枢纽；规划还提出要布局鱼珠、东莞西、惠州、肇庆东、珠三角新机场站等枢纽场站。

记者梳理发现，最新的规划以广州、深圳的“双中心”结构为主，广州南站和深圳北站已经成为两座城市最大的铁路枢纽。值得注意的是，在重点枢纽场站线路衔接方案中，广州北站作为广州枢纽的辅助客站，将为广清永高铁项目预留通道。另据《花都区2018年重点建设项目投资计划》显示，广州北站未来将建成规模为18台37线的亚太地区大型综合交通枢纽，这将超过目前广州南站的站场规模。

而在深圳，几个枢纽大站也迎来了进展。其中，未来的西丽高铁站规模将超越深圳北站。今年6月，深圳市规划和自然资源局南山管理局发出通告，公示了深圳枢纽新建西丽站及相关工程选址规划设计条件及基本生态控制线占用方案（草案），可见西丽高铁站的基本规划已经确定。另外一边，深圳站也正在准备升级改造，并已经开行多对跨线动车组。近日，因涉及赣深铁路笋岗动走线建设征拆工作，位于深圳市罗湖区的布吉海鲜市场已经全面关停。笋岗动走线作为赣深高铁延长线标段工程，是赣深铁路的重要一环，也是西丽枢纽开工建设、深圳站引入高铁进而实现深圳市“三主四辅”铁路枢纽规划布局的前提条件。

根据规划，记者梳理发现，在粤港澳大湾区目前已经运营的铁路项目包括南广、贵广、武广、广深港、深茂铁路（江门至茂名）、厦深铁路，广珠、广佛肇、广深城际、穗深、莞惠城际等。广汕、汕汕、赣深、广湛高铁、深茂铁路深江段、广佛南环、佛莞城际等项目正在建设；深汕高铁、广深港高铁北延段，广清南延段、广清北延段、穗深南延段、莞惠北延段、深大城际、深惠城际等项目有望在今明两年内开工。

经济发展存在不均衡促进产业链条深度融合

粤港澳大湾区是国内经济活力最强的区域之一，大湾区城市经济实力普遍较为强劲，不仅体现在GDP规模上，还体现在区域聚集的上市公司数量上。不过，如果从结构角度去看，大湾区各城市的经济发展却存在明显不均衡。

GDP方面，深圳、广州、佛山和东莞4个城市GDP合计占到珠三角9市的逾八成。惠州、中山、珠海、江门、肇庆5市GDP合计占比不到二成。

上市公司数量能反映一地经济实力和活跃度，在这方面，广东遥遥领先全国，而大湾区中的珠三角9市则占了广东省的绝大部分。据Wind数据，截至目前广东省的A股上市公司数量已达643家，排名首位，约占A股上市公司总数的1/6。这其中，珠三角9市的A股上市公司数量就有579家，占到广东全省的90%以上。

不过，从各个城市的比较来看，上市公司数量上的差距很大。深圳、广州、佛山、东莞4市A股公司数量占到珠三角9市的约86%。

粤港澳大湾区所涉及的产业关系密切，拥有明显的竞争优势，而经济的发展与交通有着密切的联系。随着城市群和都市圈时代的到来，轨道交通更是成为经济发展的硬件设施，不可或缺。此番粤港澳大湾区城际铁路建设规划正式批复，相关项目建设完成后，将进一步加长加密广深两大城市的城际铁路网，提升广深经济辐射能力，还能提升佛山、东莞等经济规模相对较大城市的交通便利性和竞争力。

记者梳理发现，在规划中提到的近期建设项目中，包含中南虎城际中山至塘厦段以及塘厦至龙岗城际项目，东莞的塘厦都是一个重要节点。相较于虎门、樟木头等东莞南部的其他经济重镇，塘厦的城际铁路一直处于缺失状态。塘厦官方资料显示，塘厦是中国高尔夫产业名镇、广东省电子电源专业镇，构建起了以电子信息、电源、家用电器为支柱，以高尔夫和文化旅游产业为特色的现代产业体系。

此外，最新规划提到的城际铁路规划增加了对惠州、珠海、中山、江门、肇庆等大湾区内经济规模相对较小，或区域内相对“欠发达”城市的线路布局，重点覆盖了这些城市中一些有很好产业基础，但城际铁路覆盖相对缺乏的区域，这将有利于改善这些地区的人流和物流条件，补齐短板，从而利于经济的发展。

比如，计划2022年前启动建设的深惠城际前海保税区至惠城南段（含大鹏支线）途经惠州沥林、惠城南，贯穿惠州仲恺高新区。公开资料显示，仲恺高新区是我国重要的电子信息产业基地之一，聚集了多家相关行业企业，涵盖半导体、通讯设备、电子元器件等多个电子行业子行业。惠州市有10余家A股上市企业，其中半数都在仲恺高新区，包括TCL科技、亿纬锂能、德赛西威、中京电子、华阳集团、硕贝德等。不过，目前仲恺虽有城际交通，但总体却仍显得相对滞后。比如仲恺与深圳之间主要还是以长途汽车或公共汽车方式通勤，若要选择轨道交通的方式，一般需要乘坐K字或Z字头的普速列车，且需要通过惠州站中转，耗时又费力。此次批复的粤港澳大湾区城际铁路建设规划中，将深惠城际前海保税区至惠城南段（含大鹏支线）列为近期建设项目，一旦建成，将直接加深作为惠州电子产业基地的仲恺和深圳之间的联系。

川财证券的研究观点认为，粤港澳大湾区城际铁路的建设，进一步打造了高水平参与国际经济合作的新平台，促进了三地互联互通、生产要素高效便捷流动。同时，也能够最大限度发挥三地改革开放排头兵的优势。

大湾区会越来越像一个巨型城市

“从苏州到南京的高铁，216.3公里需时67分钟，票价99.5元。从深圳到中山、珠海方向的高铁车次少，到中山需时一个半小时，二等票票价114.5元。”家住深圳，经常往来深圳和长三角的叶华是一家外资企业法律顾问，她还向记者表达出这样一个疑问：“广州站、广州东站，甚至连汕头站这样的原普速列车站都已经或准备改造成高铁站，为什么深圳站的改造没有什么进展？深圳北站到佛山、肇庆的高铁班次还是不多，深圳站的改造应该尽快提上日程。除了高铁，大湾区内各个城市需要更多城际交通。”

与传统铁路客运相比，城际轨道交通主要是解决城市群通勤的客流。快速安检进站、车站间距较小、班次较密、不需长时间候车，这些都是城际轨道交通的优势。大湾区内的城际铁路线路仍然太少，不同城市的车站所提供的一些服务，包括售票和标识仍不统一。在深圳火车站调查时，有乘客向记者表达出这样的想法。

记者发现，目前大湾区内的多个片区如顺德、高明、鹤山、惠东、横琴、松山湖等地跨区公共交通还不方便。此前，《粤港澳大湾区发展规划纲要》就明确提出，推进大湾区城际客运公交化运营。根据广东城际铁路运营有限公司的规划，未来将构建粤港澳大湾区“一张网、一张票、一串城”，实现城际轨道交通的公交化。要将原来“单点、单区域”的规划理念向“多区域、多中心”的规划理念转变，依托大湾区铁路网及城际网规划，加快构建区（市）域轨道交通快线网络，以区域乘客出行需求为导向，实现大湾区轨道交通系统“互通互联、换乘便捷、多城一网、一票通达”的发展目标。

华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚表示，随着城际轨道交通网络的建设和完善，大湾区内部的交通会更加方便，城市的边界将被打破。由于中心城市、中心城区房价比较高、成本高，而外围地区成本较低，土地相对便宜，因此未来中心城区的一些产业可以往周边地区布局、延伸，一些新的制造业也可以布局在周边地区，人们也可以选择到外围、到周边地区置业、落户生活。从产业分布看，未来将形成研发、设计、营销等环节在中心城市，高端制造在外围地区，普通制造业在更外围地区的梯度分布格局。这样的格局无论是对服务业的集聚、制造业的提升，还是人口的合理布局，都有很大的推动作用。

胡刚指出，轨道交通发展对城市群内部每个城市的定位、产业发展、人口居住、生产环境等都带来了很大变化。随着大湾区轨道交通网络的建设和完善，未来整个大湾区的土地可以充分利用起来，整个大湾区会越来越像一个巨型城市。