Wind数据显示，自2016年《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股计划试点的意见》发布迄今，仅有天虹股份、中国联通、中钢天源、中航资本、宝胜股份等央企上市公司推出或实施了员工持股计划。而据荣正咨询发布的《2018年股A股上市公司股权激励统计与分析报告》，截至去年12月31日，民营上市公司公告股权激励计划372个，国有控股上市公司同类公告仅38个。
从上市公司实施股权激励的比例看，民营企业占比较大，推进的速度和效果好一些，国有控股上市公司比例过低。当然，相对于民企，国有控股企业推出股权激励要求的业绩标准较高、审批环节繁多是一个重要原因，但最根本的还是国有控股企业市场化意识不足。
在2019年政府工作任务部署中，“深化重点领域改革，加快完善市场机制”下的第一条即为加快国资国企改革，围绕提升国企活力与核心竞争力这一中心，将以大力推进国有资本投资公司、国有资本运营公司混合所有制改革、建立职业经理人制度等为抓手，在电力、石油、铁路等关键领域将获得实质性突破。这是非常值得期待的。而国企推进混合所有制改革，就得推动人才资源市场化，加快人才资源保护和人才资本的形成，实施适应市场化发展的人才优胜劣汰机制，建立与国有企业经营效益增长相适应的国有资本保值增值的机制，这都要求把实施股权激励和推行员工持股计划放在重要位置。谁都明白，建立在自愿、平等、市场化等基础上的员工持股计划，能真正调动员工的参与激情，并有效保护国有企业改革的成果。
建设“世界一流企业”，是国有企业改革发展的目标和方向，而通过增量带动存量改革，能有效保护国有企业改革成果。就此而论，国企实施员工持股计划，应在促进增量上制定切实可行的对策，解决存量资源有限方面的矛盾和问题，保护国有资产的保值增值。只有做大规模和体量，实现可持续性的增长机制，充分发挥国有企业的政策机制优势，不断提升和拓展市场广度和深度，才能提升参与国际市场的产品和服务的竞争力。推行员工持股计划，强化股权激励，通过员工工资增加与企业效益挂钩的市场化增长机制，推动国有企业市值做大做强，也能更好地保护企业家的利益。
期待更多国有控股上市公司在股权激励上跨出大步。（作者兰波系资深财经评论人）
